права призвано отражать баланс интересов, которые представляли и представляют, с одной стороны, Союз, а с другой – входящие в него государства. Во-вторых, обязательными являются критерии эффективного правового регулирования, т. е. строгая иерархия правовых актов и современная технология их реализации18. Право Евросоюза в силу своей особой природы должно быть не только автономным и независимым от национального права, но и иметь с ним устойчивые связи и отношения.
Традиционно при анализе проблем, касающихся характера взаимосвязи и взаимодействия международного и внутригосударственного права, выделяют две концепции: монизма и дуализма19. Согласно монистическому подходу международное право и национальное право являются интегрированными друг в друга и составляют единое целое20. При дуалистическом подходе они рассматриваются как две различные системы21. Классический монизм основывается на единстве правопорядков и иерархии источников права. Монистическая теория признает примат международного права над национальным. После ратификации международного договора международное право начинает действовать и при этом не требуется никакого акта о его инкорпорации и издания специального закона. Согласно классической дуалистической концепции международное и национальное право – это два различных, относительно самостоятельных правопорядка, и требуется трансформация международного договора в национальное право. Отсутствие трансформации может противоречить международному праву и повлечь международно-правовые санкции, но на национальное право это не влияет.
Существует и смешанная позиция, согласно которой не существует ни иерархии норм международного и национального права, ни автономии их друг от друга. Конфликт между международным и национальным правом может и вообще не наступить, а если это случится, то проблема может решиться в виде соответствующего договора.
Согласно обеим концепциям национальное право определяет взаимодействие с международным правом. Национальное право само определяет действие международных норм на территории государства. Однако современная международно-правовая доктрина считает, что внутригосударственное действие международного права является вопросом национальной конституции как следствие соблюдения общих принципов государственного суверенитета Содержание конституционных норм государств-членов основывается на монистической или дуалистической традиции. Среди государств – основателей Европейского союза Германия и Италия выступают как представители дуализма, а страны Бенилюкса и Франция – как представители монистической концепции, хотя французские суды непосредственно не применяют международные нормы. Великобритания и Скандинавские страны, присоединившиеся к Евросоюзу позднее, принадлежат к «дуалистическому лагерю», а Испанию, Португалию, Грецию и Австрию скорее можно отнести к монистической традиции.
Международное право создало рамки