примечательно, и защита права ребенка на семейное воспитание, и охрана детства со временем меняются, и не только в лучшую сторону. Чтобы все-таки – в лучшую, предпринимаются в наше время попытки усовершенствовать действующий СК РФ. Первым шагом по его изменению стало принятие общественного проекта под названием Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года в пяти книгах112. В ее тексте нашли отражение соображения общего характера, объясняющие причины ослабления института семьи, семейных традиций. В их числе несовершенство современной семейной политики, для которой характерно, что она:
– не является самостоятельным направлением государственной политики и рассматривается обычно как часть социальной и (или) демографической политики государства;
– не имеет единой правовой основы, в силу чего может быть охарактеризована как нечто фрагментарное;
– отнесена к ведению субъектов Российской Федерации и в этом смысле может быть охарактеризована как некая сумма региональных семейных политик;
– характеризуется низкой долей расходов на семейно-детский бюджет;
– обеспечивает приоритет интересов государства; направлена на увеличение рождаемости и развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Несколько иначе выглядит Концепция совершенствования семейного законодательства 2014 г.113 Правда, и здесь немало положений критического порядка, с которыми трудно согласиться. Например: действующий СК РФ 1995 г. разрабатывался в условиях, когда российская семья «находилась на грани выживания», подход к ней определялся покровительством государства, опекой и контролем за семьей114. И далее – «почти за двадцать лет существования Семейного кодекса остаются незыблемыми положения, умаляющие роль родителей в решении вопросов воспитания и развития ребенка»115, «не помогает людям находить способы бесконфликтного решения семейных проблем»116. Каждое из перечисленных критических замечаний не имеет нормативного подтверждения. А поскольку они, так или иначе, связаны с нормативным регулированием семейного воспитания детей, постольку к ним следует относиться критически. Что же касается целей совершенствования семейного законодательства, обозначенных в этой концепции, то большинство из них не вызывает возражений, поскольку в их числе:
– изменение системы мер семейно-правовой ответственности родителей, оснований, порядка и правовых последствий их применения;
– создание системы семейно-правовых гарантий прав ребенка при раздельном проживании его родителей;
– совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей устройство детей на воспитание в семью;
– реформирование деятельности органов опеки и попечительства по обеспечения прав и интересов детей, как воспитываемых в семье, так и оставшихся без попечения родителей.
Вместе