Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие
являются еще одной конкретизацией принципа независимости ее деятельности по укреплению законности, охране прав и свобод граждан. Согласно им прокурорские работники не вправе совмещать свою основную работу с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом, учитывая внесенные 2 марта 2007 г. дополнения в п. 5 ст. 4 указанного Закона, преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.
На основании положений указанной статьи Закона о прокуратуре РФ прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Данное требование является одним из направлений в борьбе с должностной и коррупционной преступностью. Особое значение при этом имеет предупреждение, т. е. позитивное воздействие на ее причины и условия, профилактика и пресечение преступной деятельности отдельных лиц.
На прокурорских работников как на государственных служащих распространяется Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении "Общих принципов служебного поведения государственных служащих"» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2007 г. № 372). В этом нормативном правовом акте в целях исключения злоупотреблений на государственной службе рекомендовано не предпринимать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей. Совмещение с оплатой устраняет экономическую, материальную независимость прокурорского работника. Безвозмездное сотрудничество с властными, коммерческими и иными структурами, особенно связанными с выработкой и принятием решений, нормативных и иных актов, может повлиять на самостоятельность прокурорского работника, на объективность и принципиальность действий по устранению правонарушений.
Законодательство устанавливает и другие ограничения социального, физиологического, правового и профессионального характера в форме требований, предъявляемых к лицам, назначаемым на должности государственных служащих. Так, согласно ст. 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» на государственную службу вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного Федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.
Законом