Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты. Монография
Федерации68. Она включила задачи антикоррупционного характера: оптимизацию функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти.
В концепции было признано, что в ряде органов исполнительной власти возникают дополнительные условия для коррупции. Согласно концепции в группу органов исполнительной власти с повышенным коррупционным риском входят те, для которых характерны:
наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;
высокая степень свободы действия, вызванная спецификой их работы;
высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
Для решения подобных рисков было предусмотрено: создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции;
внедрение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
создание методических основы оценки коррупциогенности государственных функций;
разработка пакета антикоррупционных нормативных правовых актов;
разработка ведомственных и региональныхе антикоррупционных программ.
Данные направления разрабатывались на основе международного опыта, свидетельствующего о целесообразности применения дополнительных механизмов, ограничивающих возможности коррупции. Наиболее распространенными среди них являются следующие: максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, в частности, путем введения системы «одного окна» и системы электронного обмена информацией;
детальная регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных услуг);
деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля; ротация должностных лиц.
Непосредственным противодействием коррупции в Российской Федерации занимаются правоохранительные органы. К их числу относятся Прокуратура РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ.
Долгожданным результатом последовательных действий по устранению проблемы коррупции и ее проявлений со стороны органов государственной власти стало подписание действующим Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым Указа «О мерах по противодействию коррупции»69.
Центральным моментом вышеназванного Указа является образование Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (далее – Совет по противодействию