его состав республики, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург признаны субъектами Российской Федерации, обладающими правом государственной собственности на землю. Возникла проблема разграничения государственной собственности на землю между Федерацией и ее субъектами, а также передачи земельных участков в муниципальную собственность.
Для того чтобы разграничение было произведено, необходимы точные данные кадастрового учета земель. В отдельных случаях возможно и возникновение спорных вопросов. Поэтому осуществление разграничения государственной собственности на землю займет достаточно длительное время. В связи с этим Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»5 (п. 10) предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
ЗК РФ выделяет три основания возникновения права государственной и муниципальной собственности на землю:
1) специальное указание в федеральном законе на принадлежность тех или иных земель;
2) возникновение права собственности при разграничении государственной собственности на землю – на основании принятых до 1 июня 2006 г. (в соответствии с нормами отмененного в 2006 г. Федерального закона от 17июня 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю») актов Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также на основании вступивших в законную силу судебных решений по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю;
3) приобретение Российской Федерацией, ее субъектами или муниципальными образованиями земельных участков в результате сделок у граждан, юридических лиц, других субъектов РФ, муниципальных образований, получение их от граждан в порядке наследования и по другим гражданско-правовым основаниям.
При этом основным принципом разграничения земель в настоящее время является специальное указание на отнесение их к федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности в федеральном законе.
Ряд таких указаний имеется непосредственно в Земельном кодексе. Так, в соответствии с п. 6 ст. 95 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земли государственных заповедников и национальных парков; согласно п. 4 ст. 87 ЗК РФ федеральной собственностью являются также земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом,