Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография
акты Союза – акты, издаваемые институтами Союза в формах, предусмотренных ст. 288 ДФЕС:
• регламент – является важнейшим по своей юридической силе среди актов вторичного права (reglement (франц.), Verordnung (нем.), regulation (англ.)).
Регламент обладает тремя юридическими свойствами, отличающими его от других актов вторичного права и ставящих его на самое высокое место в иерархии источников вторичного права Союза. Регламент содержит нормы права, носит обязательный характер, имеет прямое действие на всей территории Европейского Союза. Регламент является актом унификации законодательства государств-членов и обладает в государствах-членах силой закона.
Метод унификации предполагает издание Союзом нормативного акта прямого действия, который «замещает», «становится на место» актов внутригосударственного права, ранее регулировавшую определенную область общественных отношений. Иными словами, унификация предполагает создание единообразного правового режима в соответствующей области отношений. Вместо различных законов и подзаконных актов, действовавших в государствах-членах, отныне действует один акт – регламент.
Директива занимает следующую по значению позицию в иерархии источников вторичного права Европейского Союза (directive (франц.), Richtlinie (нем.), directive (англ.)).
Директива носит обязательный характер, содержит «модельные» нормы права, которые нуждаются в трансформации в национальное законодательство государств-членов. Выбор же форм и методов такой трансформации остается за самими государствами-членами. Для трансформации директивы предоставляется определенный срок. Если государство-член просрочит трансформацию директивы, то конкретная директива получает частичное прямое применение в соответствии с прецедентным правом86. Директива является актом гармонизации законодательства государств-членов.
Гармонизация имеет своей целью установление схожих правовых норм, регулирующих определенные отношения в государствах – членах ЕС. В отличие от унификации гармонизация более мягкий, более гибкий метод. Суть гармонизации заключается в установлении в ЕС общих правил, направленных на сближение положений законодательных и иных нормативных актов государств-членов в определенной области.
Решение – юридически обязательный акт институтов ЕС, обязательный в отношении тех субъектов права ЕС, на которое направлено.
Рекомендация является формой для выдвижения не имеющих обязательной силы предложений и пожеланий в адрес государств-членов и других субъектов права ЕС. Они рассматриваются в качестве источников «мягкого права», значение которого возрастает.
Заключение обычно выражает официальную позицию определенного института или органа ЕС по конкретному вопросу.
Законодательные акты представляют собой юридически обязательные акты Союза, издаваемые Европейским парламентом и/или Советом в соответствии с законодательной процедурой, обычной или специальной (ст. 289 ДФЕС):
• регламент