Правовые основы коммуникации: в рекламе, связях с общественностью, журналистике. Учебное пособие
рекламу.
В США регулирование рекламной деятельности осуществляется не только органами публичной власти (на федеральном и региональном уровнях), но и в большой степени с помощью саморегулирования.
В связи с этим в США отсутствует единый законодательный акт, подобный российскому Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» – нормы разбросаны в десятках нормативных актах различного уровня.
Также в рекламной деятельности приходится учитывать и судебные прецеденты. С одной стороны, это серьезно усложняет процесс нормативного регулирования рекламных отношений, а с другой – дает возможности для нормотворчества, а также поле деятельности саморегулируемым организациям.
Негосударственные саморегулируемые организации заслуженно считаются наиболее эффективными регуляторами рекламной деятельности. Одной из наиболее влиятельных среди них является Бюро по улучшению деловой практики (Better Business Bureau, далее – Бюро)83.
Бюро занимается аккредитацией компаний, которая подразумевает, что компания следует утвержденным Бюро стандартам, включающим обязательства прикладывать все разумные усилия для разрешения любых жалоб потребителей. Стандарты Бюро включают Кодекс бизнес-практики, Стандарты этики и Кодекс рекламной деятельности.
Кроме этого Бюро является органом альтернативного разрешения споров, рассматривающим потребительские жалобы. Споры разрешаются путем примирительных процедур, медиации либо арбитража. В год местные отделения Бюро рассматривают несколько сотен тысяч споров.
Бюро наряду с такими организациями, как 4А (ранее – Американская ассоциация рекламных агентств), Американская федерация рекламы, Ассоциация национальных рекламодателей, входит в союз – Совет по пересмотру национальной рекламы (The National Advertising Review Council, далее – Совет), задачей которого выступает поддержание правдивости и точности национальной рекламы с помощью добровольного саморегулирования.
Разработанная Советом система представляет собой гибкую альтернативу государственному регулированию, предоставляет возможность разрешать споры между конкурирующими рекламодателями и повышает общественное доверие к рекламе.
Совет разрабатывает руководящие принципы для Национального отделения по рекламе и Отделения по пересмотру рекламы для детей, Национальной комиссии по пересмотру рекламы (являющейся апелляционной инстанцией по отношению к первым двум организациям) и Программы по саморегулированию электронной торговли.
Каждая из этих организаций как по собственной инициативе, так на основе жалоб третьих лиц осуществляет пристальный надзор за деятельностью рекламодателей, и, в случае установления нарушений, направляет им соответствующие рекомендации по изменению рекламных материалов.
Указанные организации признаны гораздо более быстрым, эффективным, экономным и конфиденциальным средством разрешения споров по сравнению с государственными судами84.
Бюро США