Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования
по рыночным ставкам, однако вне конкурентных процедур (конкретный получатель определяется в персональном порядке) либо в рамках ограниченных конкурентных процедур (устанавливается круг претендентов). В этом случае льгота заключается в преимущественном доступе к приобретению и использованию объектов публичной собственности в условиях их ограниченности;
• в некоторых иных формах.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России урегулирована ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[30]. В рамках реализации указанной нормы был прият Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ (в ред. от 02 июля 2013 г.) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 159-ФЗ)1, который на современном этапе является основным нормативным правовым актом, регулирующим имущественную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса. Данный закон имеет целью урегулирование правоотношений, которые складываются в результате отчуждения из государственной собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего бизнеса. В законе урегулирована специфика отчуждения арендуемого имущества, основания предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, установлен порядок реализации этого права, а также зафиксированы правовые последствия нарушения порядка совершения сделок по приватизации государственного или муниципального имущества.
Названные законы в определенной степени упорядочили порядок предоставления мер государственной и муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и предусмотрели упрощенный (льготный) порядок получения ими государственного (муниципального) недвижимого имущества. Однако до сих пор к числу факторов, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства, относятся проблемы правового регулирования имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и арендных отношений указанных субъектов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Итак, рассмотрим обозначенные формы имущественной поддержки, исходя из нормы ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 18 указанного закона оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется