Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 5 «О беспрепятственном обмене жилых помещений» предусматривается, что обмен жилыми помещениями между гражданами Беларуси и Российской Федерации, постоянно проживающими на территориях этих государств и переселяющимися из Беларуси в Россию и наоборот, осуществляется беспрепятственно в соответствии с национальным законодательством государств. Это положение должно быть учтено при применении ч. 5 ст. 72 ЖК РФ.
10. Понятие и виды жилищного фонда
1. Понятие «жилище» непосредственно связано с понятиями «жилищный фонд» и «жилое помещение». В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, находящихся на территории России, включающая в себя жилые помещения, жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
2. До принятия ЖК РФ в законодательстве не было единых подходов к классификации жилищных фондов. Классификация, которая была закреплена в Жилищном кодексе РСФСР, устарела, и ею нельзя было руководствоваться. Подразделение жилищного фонда на виды, данное в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики» (ныне утратил силу), являлось противоречивым и не всегда могло быть применимо в практических целях.
3. В качестве критерия классификации жилищного фонда указываются формы собственности на жилые помещения и цели использования жилищного фонда. В зависимости от формы собственности согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подразделяется:
☝на частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
☝государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
☝муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
4. В зависимости от целей использования (ч. 3 ст. 19 ЖК РФ) жилищный фонд подразделяется:
☝на жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
☝специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
☝индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений