создании СНГ, Протокол к нему и Устав СНГ[33], последний имеет первостепенное значение для государств, входящих в состав Содружества. Устав СНГ подписан государствами, добровольно объединившимися в Содружество Независимых Государств, основывающимися на исторической общности народов и сложившихся между ними связях, действующими в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями Устава Организации Объединенных Наций, хельсинкского Заключительного акта и другими документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. При этом государства исходили из стремления обеспечить общими усилиями экономический и социальный прогресс своих народов, претворить в жизнь положения Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, протокола к этому Соглашению, а также положения Алма-Атинской Декларации. Государства-члены СНГ нацелились развивать сотрудничество между собой в обеспечении международного мира и безопасности, а равно в целях поддержания гражданского мира и межнационального согласия; создать условия для сохранения и развития культур всех народов государств-членов; совершенствовать механизмы сотрудничества в Содружестве и повышать их эффективность.
Устав СНГ состоит из преамбулы и девяти разделов, имеющих 45 статей. В нем дана ссылка на общепризнанные принципы и нормы международного права, положения Устава ООН, Заключительного акта и других документов СБСЕ.
Цели и принципы Содружества Независимых Государств.
Статья 1 Устава Содружества определяет основной принцип – суверенного равенства всех его членов. Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Содружество нацелено на дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.
Важным является указание в данной статье на то, что Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.
Целями Содружества являются:
• осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
• всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
• обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;
• сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
• содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении