на организацию управления, приведем значительную часть этой инструкции.
1) Право участия в Советах имеют только трудовые элементы, то есть все живущие своим собственным трудом.
2) Интеллигенция: учителя, врачи, агрономы, техники и другие – допускаются в Совет при условии признания Советской власти.
3) Вся буржуазия: купцы, сельские кулаки, помещики и др., и вся прежняя свора царских чиновников – в Совет не допускаются.
4) Рабочие, крестьяне, солдаты, батраки и казаки входят в один общий Совет. Раздельное существование Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов не должно иметь места.
5) Советы строятся: сельские, волостные, кантонные и центральные.
6) Сельский Совет выбирается всеми трудящимися села или деревни по расчету, чтобы он численно не превышал прежнего схода выборных, то есть на каждый десяток или пятьдесят, или сотня выбирает одного делегата.
7) Выборы должны быть прямые, а кандидаты должны выставляться по партийным спискам.
8) Все избранные делегаты, составляют сельский Совет, который заменяет собою прежний сельский сход выборных.
9) Сельский Совет выбирает из своей среды исполнительный комитет из двух или трех человек, которые заменяют прежнее сельское правление.
10) Сельский исполнительный комитет содержится поступлениями от всех жителей села, а члены Совета получают лишь по постановлению Совета, и то лишь за потраченное на заседание время.
11) Волостной Совет выбирается сельскими Советами по расчету, чтобы число членов не превышало прежнего волостного схода выборных.
12) От каждых 10 до 20 членов сельского Совета выбирается по одному делегату. Эти делегаты, вместе взятые, составляют волостной Совет.
13) Волостной Совет заменяет собой прежний волостной сход выборных.
14) Решения волостного Совета обязательны для всех сельских Советов.
15) Волостной Совет выбирает из своей среды исполнительный комитет от 3 до 5 человек, который исполняет всю работу прежнего волостного правления, схода, земской управы, старшины, урядника.
16) Исполнительный комитет волостного Совета живет на те же средства, на какие жили волостное правление и старшины, то есть от налогов, взимаемых с местного населения.
17) Члены Совета получают только за время, проведенное на заседаниях.
18) Прежние волостные земства со всем своим хозяйством переходят Совету. Земельные комитеты должны быть отделами Совета и подчиняться всецело ему.
19) Волостным Советом выбирается и суд из 3 или 5 членов, который разбирает и окончательно решает все местные дела.
20) Волостной исполнительный комитет ведет книгу записи, рождения, браков и смерти.
21) Все сберегательные кассы, почту, и телеграф в волости берут под контроль Советы.
22) Все имущество вакуфов (завещаний) берется волостным Советом с ведома уездного Совета под строгий контроль впредь до особого распоряжения особой инструкции»77. Далее инструкция