и на территории, занятой белогвардейскими армиями. Постановлением ВЦИК от 6 февраля 1919 г. предусматривалось, что особый отдел «…организует и руководит работой агентуры за границей, в оккупированных иностранными державами и занятых белогвардейцами областях»[287].
Вскоре закордонная разведка ВЧК была оформлена организационно: при особом отделе ВЧК было создано иностранное осведомительное бюро, которое через некоторое время было реорганизовано в отделение[288].
В составе особых отделов имелось две части: активная и общая. Все мероприятия по организации агентурно-оперативной работы проводились активной частью; в общей части сосредотачивалась работа по подбору кадров, регистрации документов и т. п. Особые отделы вначале не вели следствие, ограничиваясь «предварительным опросом», и все задержанные передавались в местные ЧК, а на фронте – в ревтрибуналы. Следственные отделения в особых отделах стали создаваться позже, по мере необходимости.
Летом 1919 г. в составе особого отдела ВЧК и его периферийных органов была создана информационная часть, в задачу которой входили сбор и систематизация оперативных материалов. Часть регулярно выпускала сводки об оперативной обстановке на фронте, результатах борьбы с контрреволюцией, о состоянии воинских частей и их боевой готовности. На основе этих данных информировались вышестоящие инстанции, в том числе и РВСР. Материалы для сводок добывались с помощью осведомителей из личного состава обеспечиваемых объектов. Заслуживающие внимания данные информационная часть передавала для организации разработки в активную часть, которая имела для этих целей службу наружного наблюдения и агентуру.
Для выполнения своих задач особые отделы наделялись всеми средствами, находившимися на вооружении ВЧК. Эти средства подразделялись на три группы. К первой группе – розыск, пресечение и расправа – относились:
• сбор информации, включая агентурную информацию о легальной и нелегальной деятельности личного состава частей Красной армии;
• наружное наблюдение, обыски, выемки, задержания, политконтроль, аресты, дознания, следствие;
• административная высылка за пределы фронта, возбуждение ходатайства соответствующих учреждений о заключении в лагерь принудительных работ, вплоть до применения высшей меры наказания по решению коллегии из трех лиц. Персональный состав таких коллегий утверждался президиумом ВЧК по представлению особого отдела ВЧК.
Ко второй группе средств относилось проведение различных регистраций. Особые отделы обладали правом регистрировать лиц, уличенных и заподозренных в контрреволюции и шпионаже; регистрировать все преступления в войсковых частях и учреждениях; регистрировать явления, негативно влияющие на боеготовность частей, и т. п.
Особые отделы могли также ходатайствовать об изъятии дел из революционных трибуналов для дальнейшего их изучения или раскрытия контрреволюции и