о том, должен ли нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений быть единым для всего народного хозяйства или его следует дифференцировать по отраслям. Этот спор имеет уже солидный стаж и, очевидно, будет продолжаться в ближайшие годы. Весьма существенной специфической чертой этой части дискуссии является то, что сторонники одной концепции, а именно введения дифференцированных нормативов эффективности капитальных вложений, до сих пор не могут предложить сколько-нибудь реальной научной методологии определения дифференцированных коэффициентов. Сам по себе этот факт является достаточно знаменательным.
Какова же научная основа двух диаметрально противоположных позиций? Не имея возможности излагать подробно все нюансы аргументаций той и другой стороны, ограничимся краткими замечаниями.
Ни одному здравомыслящему человеку не придет в голову пользоваться вперемешку различными системами мер и весов, скажем, складывать метры с аршинами и футами. Однако в экономических расчетах такой подход считается многими экономистами вполне логичным, хотя нормативный коэффициент эффективности – это не что иное, как общественный измеритель, эталон для оценки индивидуальных результатов, достигнутых на отдельных участках производства.
На наш взгляд, концепция дифференцированного норматива эффективности капиталовложений базируется на двух неверных посылках. Для выяснения первой из них приведем высказывание одного из наиболее видных сторонников дифференцированного коэффициента эффективности: «Очевидно, что если бы было решено применять единый нормативный коэффициент эффективности по всему народному хозяйству, то его надо было бы устанавливать на уровне нормативного коэффициента отрасли, имеющей самый низкий коэффициент. Если в одной отрасли осуществляются варианты, дающие сравнительный эффект не ниже 25 %, в другой – не ниже 15 %, в третьей – не ниже 10 % и в четвертой – не ниже 6 %, то нормативным коэффициентом по народному хозяйству стал бы коэффициент 0,06. Если этого не сделать, то значит, в четвертой отрасли не будут осуществляться мероприятия, дающие сравнительную эффективность 6 %, и в результате потребности народного хозяйства в продукции этой отрасли окажутся неудовлетворенными. Для других же отраслей народного хозяйства этот коэффициент оказался бы явно заниженным»[17].
Единственным аргументом в пользу «заниженности» нормативного коэффициента является то, что он оказался во всех отраслях, за исключением последней, ниже фактического коэффициента эффективности. Значит, практическая необходимость дифференциации нормативных коэффициентов вольно или невольно выводится Т. С. Хачатуровым из дифференциации фактической эффективности производственных фондов или капиталовложений по отраслям промышленности. Рассуждения его очень просты: если отрасль дает более высокую отдачу от осуществляемых капитальных вложений, то норматив эффективности в этой отрасли следует