года вернулось более 800 человек – в основном социал-демократы, эсеры и анархисты, многие из них оставались на Дальнем Востоке. 18 апреля (1 мая) 1917 года вышел в свет первый номер газеты «Красное Знамя», печатного органа Владивостокского комитета РСДРП. 19 мая 1917 года на общегородском собрании социал-демократов Владивостока председателем комитета был избран большевик А.Я. Нейбут, ставший редактором газеты «Красное Знамя», секретарём – меньшевик-интернационалист К.А. Суханов, с осени 1917 года перешедший на большевистские позиции.
Общая политическая обстановка оставалась нестабильной. Формальная власть в крае с 8 марта 1917 года принадлежала краевому комиссару А.Н. Русанову, депутату IV Государственной думы, назначенному Временным правительством, в городах в его поддержку действовали КОБы. В сельской местности возникали сельские и волостные крестьянские комитеты, в некоторых населенных пунктах также именовавшиеся Комитетами общественной безопасности. В это же время активно (и зачастую стихийно) на местах создавались новые органы революционной власти – Советы. 21–24 мая 1917 года в Никольск-Уссурийске был созван первый областной съезд крестьянских депутатов, на который были также приглашены представители казачьего населения. Делегаты съезда высказались за организацию Крестьянского союза, для чего был избран Приморский областной совет крестьянских депутатов во главе с эсером Н.Л. Назаренко.
На I-м съезде Советов рабочих и солдатских депутатов Дальнего Востока (Владивосток, май 1917 года) было принято решение избрать Краевой комитет Советов. Имеющиеся к тому времени дальневосточные Советы должны были выделить в его состав своих депутатов, местом пребывания комитета был определён г. Хабаровск. 16 июня 1917 года при наличии 12 его членов, прибывших в Хабаровск, Краевой комитет начал работать. Вначале его возглавлял солдат Л.Е. Герасимов, представитель Владивостокского Совета (единственный большевик в составе комитета), с августа, после II-го краевого съезда Советов, – меньшевик-интернационалист Н.А. Бакулин. В административные учреждения и крупные воинские части от Краевого комитета Советов были назначены комиссары. При этом комитет действовал на правах общественной организации, поскольку дальневосточный комиссар А.Н. Русанов отказывался признавать его в качестве органа власти.
29 августа 1917 года на имя А.Н. Русанова поступила телеграмма за подписью председателя правительства А.Ф. Керенского о попытке мятежа генерала Л.Г. Корнилова с предложением поддержать Временное правительство. В тот же день состоялось расширенное заседание Владивостокского Совета с участием членов областного Совета крестьянских депутатов, представителей городской думы и управы, общественных организаций, на котором было одобрено предложение о переходе всей политической власти в городе и его окрестностях к Советам.
Был сформирован Объединённый исполнительный комитет (ОИК), в который вошли члены исполкома Владивостокского Совета, исполнительного бюро Совета крестьянских депутатов Приморской области,