стремлении наилучшего и наискорейшего достижения указанной цели Атаманы и Правительства Дона, Кубани и Терека решили приступить без всякого промедления к осуществлению давнишних желаний своих народов и заключили соглашение, полный текст которого объявляют:
Перед лицом тяжелых испытаний, выпавших на долю казачества, полагая, что только в тесном уединении может быть найден достойный для него выход, Атаманы и Правительства Дона, Кубани и Терека, выполняя давнишние чаяния своих народов, неоднократно выраженные в постановлениях Войсковых Кругов и Рады, заключили настоящее соглашение.
1. Дон, Кубань и Терек, сохраняя неприкосновенно свои конституции – по вопросам внешних сношений, военным, финансово-экономическим и общеполитическим действуют объединенно.
Примечание: Впредь до возвращения в свои края заботы об устройстве беженцев составляют также предмет объединенных усилий.
2. Все вопросы, указанные в п. 1, разрешаются в Объединенном Совете Дона, Кубани и Терека, в состав которого входят Войсковые Атаманы и Председатели правительств.
3. Все сношения, исходящие от Объединенного Совета Дона, Кубани и Терека, производятся одним из атаманов по уполномочию Совета.
4. Развитие настоящего соглашения производится путем дополнительных частных соглашений.
5. Настоящее соглашение имеет быть внесено на утверждение Больших Войсковых Кругов и Краевой Рады, но вступает в силу тотчас по его подписании.
Учинено в трех экземплярах в Константинополе, 1 (14) января 1921 года.
Подлинное подписали:
Донской Атаман Генерал-Лейтенант Богаевский.
Председатель Донск. Правительства Ген. – Майор Апостолов.
Кубанский Атаман Генерал-Майор Науменко.
Председатель Кубанского Краев. Правительства Д. Скобцов.
Терский Атаман Генерал-Лейтенант Вдовенко.
Председатель Терского Правительства Е. Буканский».
Этот документ интересен в первую очередь тем, что А. П. Богаевский, как войсковой атаман Дона, его соратники по Белому делу на Юге России не собирались складывать оружия в борьбе против власти Советов. Хотя им тогда было уже ясно, что Гражданскую войну белые красным проиграли.
Но надежды на возвращение в Отечество у белоказаков оставались, поскольку в покинутой ими стране внутренняя ситуация продолжала оставаться сложной. В разных частях Советской России полыхали крестьянские восстания, на которые власть отвечала беспощадным массовым террором. В казачьих областях еще действовали многочисленные, пусть и разрозненные группы белых и «зеленых», которые в сводках НКВД именовались не иначе как «бандформирования». На Кубани последние казачьи восстания вспыхивали в 30-х годах.
И самое главное: ушедшие в эмиграцию остатки белых армий еще сохраняли свою организованность и единое командование. Богаевский, атаманы Науменко и Вдовенко считали донские, кубанские и терские воинские части