Чечено-российские отношения и идея чеченской государственности. Политический очерк
отношения продолжают ухудшаться. Социалисты в Моздоке 7—13 февраля 1918 года проводят съезд народов Терека. Инициатором съезда выступает казачье-осетинский военно-революционный комитет Моздока во главе с полковником Рымарем. По мысли организаторов съезда, он должен был объявить войну чеченцам и ингушам. Представители этих народов на съезд приглашены не были. И даже проехать туда они не смогли бы: такая обострённая была обстановка. На съезде формируется социалистический блок (большевики, меньшевики, левые эсеры), который не допускает объявления войны чеченцам. Образован Временный терский областной совет. Председателем избран Ю. Пашковский. Вопрос о власти решено было решить на следующем съезде, куда решено было пригласить и чеченцев, и ингушей.
II съезд народов Терека, проходивший в Пятигорске и завершивший свою работу во Владикавказе 18 марта 1918 года, избрал органы власти. Обходя враждебные казачьи посты, на съезд с опозданием прибыли делегаты от чеченцев и ингушей Асламбек Шерипов и Гапур Ахриев. Съезд избрал Терский областной совет и его исполнительный орган – областной совет народных комиссаров. Председателем избран Ной Буачидзе. Съезд признал власть Центрального совета народных комиссаров. Также признал необходимым разоружить казачьи вооружённые формирования и изъять часть казачьих земель в пользу горского населения и безземельных иногородцев. Терско-дагестанскому правительству был предъявлен ультиматум о сложении полномочий, что они и сделали 19 марта 1918 года. Одновременно сложило полномочия и Горское правительство. Руководство горского правительства перебралось в Грузию. Власть на местах перешла к национальным и городским советам и казачьим комитетам. Закончился первый этап попытки формирования государственного образования национальными элитами горцев Северного Кавказа.
Руководители горского правительства первоначально не ставили задачу образования отдельного от центральной российской власти государства. Как известно, они выступали за образование в России федеративного государства с широкой автономией для объединённых горцев Северного Кавказа. Большевики на словах признавали это право, но делиться властью с национальным офицерством и национальной интеллигенцией не хотели. Власть у этой категории горского населения оспаривали и представители горского духовенства.
Непосильным для этого правительства оказался вопрос земельный. Решить его невозможно было, не вступив в конфронтацию с казачеством, что означало войну. Горское правительство уступило власть советам и ревкомам бедноты. Неспособен был разрешить этот вопрос и чеченский (атагинский) меджлис, состоящий из духовных лиц, большинство из которых сами были крупными землевладельцами, владельцами крупных отар и магазинов, и предводительствуемый купцом Ибрагимом Чуликовым. Их увещевания к населению о прекращении нападений на казачьи станицы не имели