Принятие КоАП РФ послужило началом нового этапа развития системы административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Как следует из санкций норм гл. 16 КоАП РФ, за совершение различных правонарушений установлены различные виды и размеры наказаний, в зависимости от тяжести вменяемых противоправных деяний.
Сопоставление норм действующего КоАП РФ с предшествующими кодифицированными актами, устанавливавшими административную ответственность за нарушение в области таможенного дела, позволяет сделать вывод о том, что его принятие впервые позволило «встроить» административные наказания в области таможенного дела в общую систему административных наказаний, вне зависимости от объекта совершенного правонарушения[17].
Таким образом, в своем развитии административная ответственность в области таможенного дела прошла три основных этапа:
Первый этап дореволюционный – становление законодательства об административной ответственности (до 1917 г.);
Второй этап (с 1924 по 1991 гг.) ознаменован разграничением административной и уголовной ответственности за нарушения порядка перемещения товаров через границу.
Третий этап (с 1993 по настоящее время) – период формирования системы административных наказаний как целостной совокупности мер ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела (нарушения таможенных правил), применяемых в установленном законом порядке.
1.2. Характеристика административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)
Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) установлена в Главе 16 КоАП РФ. Глава содержит 24 статьи, 42 состава правонарушений, посягающих на общественные отношения в сфере таможенного дела. Противоправная направленность административных правонарушений, собранных законодателем в Главе 16, – нарушение таможенного законодательства Таможенного союза (с 2014 г. – Евразийского экономического союза). Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) имеет большое профилактическое значение в предупреждении преступлений, аналогичных административным проступкам.
Состав административного правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) – совокупность элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Элементы состава отражают те необходимые условия, при которых вступает в действие санкция соответствующей нормы. Родовой объект посягательства во всех статьях един – это общественные отношения, складывающиеся в сфере управления таможенным делом. При этом в каждой статье сосредоточены признаки объекта и объективной стороны конкретного деяния – действия или бездействия.
Следует отметить, что ряд составов административных правонарушений