Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора
требований, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В обобщенном виде юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители как субъекты нарушений обязательных требований именуются в данном Законе как «юридические лица и индивидуальные предприниматели».
Вместе с тем системный анализ ст. 2 и ст. 17 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» позволяет сделать вывод о том, что деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) нацелена не только на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, но преследует цель – устранить выявленное нарушение обязательных требований, посредством применения специальных административно-принудительных мер, в том числе, например, посредством выдачи предписания об устранении нарушения обязательных требований, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота. В данном контексте термин «устранение выявленного нарушения обязательных требований» следует понимать как одну из конкретных мер устранения нарушений законодательства Российской Федерации.
Предлагаемый терминологический подход коррелирует с положениями ст. 4 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», которая обязывает Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти принимать меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в ходе систематического контроля исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации.
Говоря иначе, неотъемлемой частью государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти в порядке, установленном ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является и устранение нарушений обязательных требований или, по сути, восстановление нарушенного правового положения, устранение причиненного вреда.
Согласно ч. 2, 3 ст. 2 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» деятельность федеральных органов исполнительной