применения в наше время к административным правонарушениям нет, поскольку длящиеся и продолжаемые нарушения очень близки друг к другу. Теоретические изыскания см. Панкова О.В. «Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ». М., 2014.
Но, например, правонарушение по ст.12.6 КоАП, предусматривающей наказание за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, и перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, относится к продолжающимся. Дело в том, что согласно п.2.1.2 ПДД водитель и пассажиры должны быть пристегнуты ремнями безопасности только во время движения. То есть, каждая остановка на красный сигнал светофора фактически прекращает правонарушение, и каждое новое начало движения образует новый состав правонарушения.
7. Технические регламенты и стандарты
Технические регламенты применяются в соответствие с законом «О техническом регулировании»[5], стандарты – в соответствии с законом «О стандартизации»[6]. Технические регламенты по определению обязательны для применения, – ст.2 закона «О техническом регулировании». Подтверждение соответствия продукции ГОСТам осуществляется на добровольной основе (ст.16.1 закона «О техническом регулировании» и ст.26 закона «О стандартизации»), но не всегда.
«Организация дорожного движения (ОДД) осуществляется на основе комплексного использования технических средств ОДД, отвечающих требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании», – ст.9 закона «Об ОДД»[7], вступает в силу 29.12.2018.
Согласно п.2 ст.4 закона «О стандартизации» распоряжением Правительства №2438-р от 04.11.2017 утвержден список стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно. В список, например, входит ГОСТ Р 52289-2004 на знаки. Согласно примечанию к данному Распоряжению, документы, на которые ссылаются ГОСТы и СП, так же обязательны для исполнения.
Применение стандартов при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным, – п.4 ч.2 ст.3 закона «О стандартизации».
Требования к автомобилям, мотоциклам, автобусам и грузовикам содержатся в техническом регламенте «О безопасности колесных транспортных средств»[8]. Помимо требований, перечисленных в самом регламенте к транспортным средствам вообще и к их компонентам, в частности, в тексте регламента приведен перечень Правил ЕЭК ООН, которым должны соответствовать компоненты транспортного средства, – ст.23-25 закона «О техническом регулировании». Например, для детских удерживающих устройств – это Правила ЕЭК ООН №44 и 16 (ГОСТ Р 41.16-2005), – см.9 Детское кресло.
Согласно п.23 ст.2 закона «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»[9] дорога является сооружением. Согласно ст.5.1 закона «О техническом регулировании» и ч.2 ст.5 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» соблюдение стандартов при строительстве и эксплуатации сооружений обязательно.
Список ГОСТов и СНиПов,