в том числе увольнение с должности в связи с утратой доверия (ст. 41.8 и 41.9 ФЗ «О прокуратуре»).
Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом. Осуществляя свою деятельность на основе закона, прокурор принимает решения по результатам проведенных проверок на основе своего внутреннего убеждения.
Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.
Законность – основополагающий принцип правового государства, который опирается на силу и авторитет государства и предполагает верховенство закона над властью, а также над иными нормативными системами[48].
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Приведенное требование в полной мере относится как к субъектам прокурорского надзора, так и ко всем без исключения органам прокуратуры и прокурорским работникам. Противопоставление законности и целесообразности недопустимо в правовом государстве, поскольку именно в законах проявляется высшая целесообразность.
Законность – главная цель всей прокурорской деятельности, а ее предназначение – обеспечение верховенства закона.
Принцип законности в деятельности прокуратуры проявляется в следующем: осуществляя надзор за исполнением законов и выступая от имени Российской Федерации, прокуроры обязаны действовать только в пределах своих определенных законом полномочий, каждое требование прокурора, каждый исходящий от него правовой акт должны основываться на законе и выполняться в формах, предусматриваемых законом.
При этом эти требования не должны нарушать права и законные интересы других лиц.
Целям обеспечения принципа законности служат нормы, определяющие требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров, касающиеся их профессиональных и моральных качеств, уровня образования, ряда возрастных цензов для лиц, замещающих должности прокуроров, порядок назначения на должности, аттестации прокурорских работников. Для решения похожих задач в органах прокуратуры создана служба безопасности.
Обязательность исполнения требований прокурора – принцип, в соответствии с которым требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона о прокуратуре РФ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
С одной стороны, данный принцип следует рассматривать как одно из организационных условий эффективного и рационального осуществления прокурорской деятельности, с другой – как требование