профессиональная организация местной администрации требует от муниципальных управленцев научного понимания и последующего эффективного решения практических задач, для этого необходимо:
1) знать современную парадигму управления, принципы и способы эффективной организации местной администрации;
2) понять закономерности и методы совершенствования структур и управленческих процессов на местном уровне;
3) знать суть и тенденции развития муниципальной службы;
4) изучить характеристики и технологии организации и деятельности профессионального корпуса муниципальных служащих;
5) освоить механизм эффективного управления администрацией.
1.2. Современная парадигма управления
Современная парадигма управления – социосинергетическая и системная. Сущность этой парадигмы заключается в следующем:
• понимание роли самоорганизации местных сообществ: самоорганизация граждан и организаций является ядром местного самоуправления. Это понимание способствует повышению эффективности управления муниципальным образованием и низового уровня управления государством;
• возрастание роли творческого потенциала и ресурса научных знаний муниципальных управленцев как основы разработки стратегических планов развития муниципальных образований и реализации инновационных управленческих технологий;
• использование новейших информационных технологий – для повышения открытости и качества муниципального управления;
• становление системного муниципального управления, ориентированного на интересы местного сообщества; потребители услуг – граждане и организации – становятся главным ориентиром деятельности местной администрации;
• осознание необходимости равноправного взаимовыгодного и ответственного партнерства органов местного самоуправления, государственных органов и граждан, общественных организаций, бизнеса.
Отражение новой парадигмы управления, ее ключевых аспектов закреплено в Конституции РФ 1993 г. – в гарантиях местному самоуправлению.
1.3. Методологические принципы управления
Системный принцип – реализуется посредством:
• комплексного анализа ресурсов муниципального образования: на практике этот мировоззренческий принцип проявляется у муниципального управленца в том, что он умеет понять и работать не только с некоторыми очевидными ресурсами управления, такими, как финансовый или правовой (создание правовых актов), но и с организационным ресурсом, информационными ресурсами, человеческим капиталом и другими видами ресурсов;
• разработки стратегического плана развития муниципального образования: разрабатывая стратегический план развития муниципального образования, муниципальный аналитик использует системный анализ ресурсов: силы и слабости,