в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов. Но изменения происходят очень медленно. По– прежнему доминирует обвинительный уклон. Вместо того чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан.
Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля. Я сказал, именно навязчивого надзора и контроля, еще остановлюсь на этом поподробнее и предлагаю следующие меры.
Каждая проверка должна стать публичной. В следующем году для этого запускается специальный реестр – с информацией о том, какой орган и с какой целью инициировал проверку, какие результаты получены. Это позволит отсечь немотивированные и, еще хуже, "заказные" визиты контролеров. Добавлю, что эта проблема актуальна не только для бизнеса, но и для бюджетных, муниципальных учреждений, социальных НКО.
Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски или признаки нарушений. Ведь понимаете, даже когда мы сейчас уже провели определенную работу по ограничениям и эти ограничения работают вроде бы неплохо, но проверяющих органов так много, что если каждый из них хоть один раз придет – все, можно любую фирму закрывать. Правительство в 2015 году должно принять все необходимые решения по переходу к такой системе, системе ограничений, что касается проверок».
Основополагающим Федеральным законом в области пожарной безопасности является Федеральный закон No 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ-69), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее – организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – граждане).
Вышеуказанный Федеральный закон No 69-ФЗ от 21.12.1994 прямо установил, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Соблюдение принципа ЗАКОННОСТИ при выполнении государством ФУНКЦИИ обеспечения пожарной безопасности является одним из основных признаков Российской Федерации как ПРАВОВОГО государства.
Принцип ЗАКОННОСТИ установлен в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации и гласит буквально следующее:
«Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».
Исходя из этого, основной акцент в книге сделан на соблюдение принципа ЗАКОННОСТИ при обеспечении и выполнении требований пожарной безопасности объектов защиты (зданий, сооружений), при исполнении государственной функции по надзору за выполнением