[Shattock, 2003]. Как правило, новые функции слишком сложны, и преподаватели не способны исполнять их, уделяя им лишь часть рабочего времени и не будучи специалистами в соответствующих областях. Современный университет требует постоянной занятости и специализированных знаний в бухгалтерском учете, праве, менеджменте, медицинском обслуживании, статистике, а также других профессиональных компетенций. Требования более полной отчетности означает необходимость в дополнительных административных работниках, занятых статистикой, отчетами, финансовой документацией и подготовкой других данных, которые запрашивают государственные органы, попечители и органы аккредитации. Сформировавшаяся в США область «институциональных исследований» (предоставление статистических и других сведений, а также аналитических материалов для внутреннего использования в вузах) уже достигла Европы и неизбежно распространится на другие части мира. Специалисты по правовым вопросам регулируют отношения университета с внешними группами, студентами и профессорами. Эксперты в области интеллектуальной собственности (как правило, юристы) несут ответственность за получение патентов и другие результаты университетских исследований. Администраторы не имеют прямого отношения к профессуре и не обязаны своей работой преподавательскому составу. Они превратились в новое университетское сословие – самовоспроизводимую группу, играющую одну из главных ролей в деятельности вуза.
Американская модель представляет собой один из нескольких подходов к выполнению административных функций вуза. В Германии и некоторых других европейских странах университеты имеют двойную административную структуру: избранный ректор осуществляет руководство академическими функциями, а на администратора (канцлера), назначенного государством, возлагается ответственность за чисто административные аспекты деятельности вуза. Канцлер является неакадемическим государственным гражданским служащим и в большинстве случаев занимает свою должность в течение длительного времени, в то время как академический ректор – два-три года. Расширение административной структуры и рост университетского бюджета означают усиление власти канцлера. В то же время немецкие земли (lдnder), а также правительства в некоторых других странах передали часть своих бюджетных и других контрольных функций академическим институциям, что означало расширение автономии вузов. Европейские вузы стали более сложными, но в некоторых отношениях и более автономными. Академическая система Китая во многом схожа с европейской: президент выражает интересы академической части университета, а исполнительный вице-президент (в некоторых случаях его называют секретарем партийной организации) – интересы Коммунистической партии Китая и государства.
Как мы уже отмечали, в самом университете представители академической профессии лишились части власти и автономии. Все большее