прогноза.
Любое прогностическое исследование начинается с разработки задания на прогноз. Разработка этого задания входит в пред-прогнозную стадию исследования и разрабатывается обычно в тесном контакте заказчика и исполнителя. Задание на прогноз – это документ, определяющий объект прогноза, его цели и задачи и регламентирующий порядок его разработки. Задание должно содержать основание для разработки прогноза с указанием заказчика и исполнителя.
В задании должен быть определен объект прогноза, указаны его основные характеристики и параметры, его связи с другими объектами, составляющими фон развития объекта прогноза. Необходимо, чтобы задание в первом приближении обозначало границы исследования объекта прогноза, учета воздействия фона с целью ограничить исследования определенными рамками. С этой же целью в задании должен быть установлен перечень исходных данных и ограничений, который заказчик обязуется поставить исполнителю.
Кроме того, в задании на прогноз определяются точность, период упреждения, другие условия его разработки, а также этапность разработки, прогноз с указанием сроков выполнения под-целей и подзадач каждого этапа, формы поэтапной отчетности и предоставления итоговых результатов работы. В разделе организационных принципов проведения прогнозного исследования определяются источники, формы и порядок финансирования работ, соисполнители и распределение разделов прогноза между ними.
В случае большого числа соисполнителей головная организация совместно с ними составляет координационный план, утверждаемый заказчиком. В нем содержится перечень организаций, занятых разработкой отдельных прогнозов или вспомогательных тем, определяется порядок их взаимодействия, задачи, поставленные перед каждым соисполнителем, сроки их выполнения и последовательность передачи результатов, стоимость работ и порядок финансирования соисполнителей.
Эти два документа – задание на прогноз и координационный план – являются основными руководящими документами для всех организаций в процессе разработки прогнозов. После утверждения задания на прогноз и координационного плана разработка прогноза обычно производится путем выполнения этапов работ в определенной последовательности. Последнее в каждом конкретном прогнозе может изменяться, но, как правило, имеет три основные стадии: ретроспекцию, диагноз и проспекцию.
На стадии ретроспекции решаются такие задачи, как формирование описания объекта прогноза в прошлом; окончательное формулирование и уточнение задачи прогнозирования.
К этой стадии относятся обычно следующие этапы работ:
1) на основании задания на прогноз и предварительного обследования объекта уточняется перечень характеристик и параметров объекта, рассматриваемых в данной задаче, оцениваются предварительно их важность и взаимные связи. Это предпрогнозный анализ объекта;
2) на основании предпрогнозного анализа и задания на прогноз определяются и оцениваются источники