Виктор Клочков

Партия тори-консерваторов и «конституционная революция» 1822-1835 гг. в Великобритании


Скачать книгу

type="note">337 Среди работ по истории парламентских процедур следует особо выделить классический труд Э. Мэя, впервые вышедший в 1844 г. и с тех пор выдержавший 25 изданий. Эта работа по праву считается частью английской конституции.338 Среди работ, изданных в XIX в. особого внимания заслуживают переиздания более ранних трудов Г. Элсинга, У. Хейквелла и Г. Петита. Все они содержат богатый материал по истории парламентских процедур и позволяют проследить их развитее в деталях.339 Нельзя обойти вниманием и целый ряд общих работ по истории парламента, в которых так или иначе затрагиваются вопросы, связанные с эволюцией парламентской процедуры.340

      Большинство авторов, описывающих парламентские процедуры, были в свое время клерками или спикерами палаты общин. Это обстоятельство наложило серьезный отпечаток на содержание и характер работ, а также на манеру изложения материала. Авторы более современных работ более сконцентрированы на описании самих парламентских процедур, не уделяя, однако, должного внимания их историческим аспектам. На этом фоне выделяется работа Й. Редлиха, представляющая самостоятельное исследование парламентских процедур в конце XVIII–XIX вв., а также несколько исследований, посвященных историческому исследованию различных аспектов английской парламентской процедуры.341

      Английская парламентская процедура, как и королевская прерогатива, уходит своими корнями в общее право Англии. У. Холдсуорт полагал, что парламентские процедуры всегда находились под сильным влиянием форм и концепций общего права.342 Зарождение парламентских процедур в широком смысле слова относится еще к XIV в. Это свидетельствует о том, что уже тогда парламент как институт политической власти получил возможность принимать самостоятельные решения. В истории изучения парламентских процедур период с 1688 по 1832 гг. традиционно выделяется как время, когда последние играли преобладающую роль в процессе легитимации власти парламента в условиях отсутствия демократического политического представительства и становления институтов участия современного типа.343 На протяжении «долгого XVIII в.» к содержанию института парламентских процедур было принято относить права и привилегии парламентариев и должностных лиц палат парламента, взаимоотношения палат между собою и королевской властью, порядок созыва и роспуска парламента, открытия и закрытия его сессий, а также формы работы палат и порядок обсуждения различных вопросов. Особое место в системе института парламентских процедур занимала защита прав парламентского меньшинства (оппозиции) и каждого члена палаты общин.344

      Другим важным аспектом в процедурном оформлении деятельности парламента является статус должностных лиц палат. Прежде всего, это касается должности спикера палаты общин. Статус спикера не определен какими-либо законодательными актами, а сама должность носит ярко выраженный традиционный характер, не имеющий ничего общего с привычным для нас сегодня