видах институты создания рабочих мест исходя из необходимости или целесообразности обеспечения кадрами функционирования и развития сферы производства. Кроме того, создаются дополнительные рабочие места для мало— и среднеквалифицированной рабочей силы с целью противодействия социальной напряженности, возникающей в результате массовой безработицы.
Что касается создания рабочих мест именно для высококвалифицированных кадров с целью использования их трудового потенциала, то этого не делается до сих пор ни в одной стране мира. Между тем это делать необходимо, даже если совокупность соответствующих учреждений (организаций) может обойтись меньшим числом высококвалифицированных сотрудников. Речь идет не вообще о специалистах, имеющих диплом о высшем образовании, а только о той их части, которая делом доказала свою способность генерировать новые идеи, мысли, подходы, создавать инновационный интеллектуальный продукт, осуществлять научные исследования и разработки, моделировать и прогнозировать процессы развития, конструировать новые машины и механизмы и т. д.
В отличие от материального производства, где востребованы не только самые лучшие, но и относительно худшие, но достаточно добротные объекты, поскольку на всех самых лучших изделий, в принципе, не хватит, то в интеллектуальной общественно полезной деятельности (интеллектуальном производстве) обществом востребован только самый лучший продукт, который легко тиражируется в любом количестве при его материально-вещественном воплощении в том или ином виде, начиная от электронной записи или книги и завершая материализацией в форме какой-нибудь машины, механизма, прибора и т. и. При этом аналоги интеллектуального продукта, в том числе высокого уровня и качества сами по себе, но уступающие самому лучшему продукту, не востребованы обществом. Отсюда, казалось бы, общество может отказаться от той части высококвалифицированного интеллектуального труда, в результате которого не создаются, бесспорно, лучшие образцы интеллектуального продукта. Однако такой подход, оправданный в сфере материального производства, крайне неразумен применительно к сфере интеллектуального производства. Все дело в том, что заранее неизвестно, кому именно из интеллектуальных работников удастся создать самый лучший продукт. Поэтому нужно обеспечить трудовую занятость абсолютно для всех работников высококвалифицированного интеллектуального труда, нацеленного на создание инновационного продукта того или иного вида. И чем большее число таких работников будет занято общественно полезным трудом, тем, соответственно, больше вероятность получения в качестве результата принципиально новых интеллектуальных продуктов, ценность которых окажется столь большой, что она многократно превысит затраты общества на оплату труда всей совокупности инновационно ориентированных высококвалифицированных кадров, которые есть в стране. И чем больше будет пополняться эта совокупность за счет подготовки новых кадров