Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование
в Уставы Хабаровского, Краснодарского и Приморского краёв было внесено дополнений и изменений, до 1999 г. 4, 5 и 3, соответственно, после 1999 г. 38, 19 и 23, в Конституцию РС (Я) – 3 и 16.
128
До 1997 г. этот орган назывался «Хабаровская краевая Дума».
129
До 2001 г. этот орган назывался «Администрация Хабаровского края».
130
До 2001 г. эта должность называлась «Глава Администрации Хабаровского края».
131
Как уже говорилось выше, формулировка Устава в редакции 1996 г. гласила неопределённо: «…Глава Администрации края является высшим должностным лицом». Неясно: края или исполнительного органа? Такая запись в Уставе края появилась по личному предложению В. И. Ишаева при обсуждении Устава в третьем чтении как реакция на отсутствие консенсуса между депутатами первого созыва по этому вопросу. Термин «высшее должностное лицо» впервые получил «прописку» в российском конституционном законодательстве в Законе РСФСР «О Президенте РСФСР» от 24.04.1991 г., согласно которому Президент РСФСР являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР. В свою очередь это было лишь слегка модифицированное определение руководителей союзных республик, автономных областей и автономных округов, данное в ст. 127.8 Конституции СССР, в соответствии с которой они признавались высшими государственными должностными лицами республик, автономных областей и округов. Применительно к субъектам РФ этот термин впервые был употреблён 01.11.1991 г., в Законе РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР», вводившем ст. 132.1 следующего содержания: «Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР является высшим должностным лицом республики и главой исполнительной власти в республике в составе РСФСР». Затем он был продублирован в постановлении Верховного Совета РСФСР от 11.11.1991 «О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР», в котором они признавались высшими должностными лицами республик, возглавляющими правительства республик. Правда, к моменту внесения этих изменений в Конституцию РСФСР отдельные республики входящие в состав РСФСР уже успели принять собственные законы о статусе своих президентов, в том числе признавая их высшими должностными лицами республик. В то же время принятый 05.03.1992 Закон РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов, краевой, областной администрации» при характеристике правового положения главы администрации не воспользовался категорией «высшее должностное лицо». И только в Указе Президента РФ от 03.10.1994 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации», которым было утверждено Положение о главе администрации края, области, … глава администрации определялся как высшее должностное лицо и руководитель органов исполнительной власти субъекта Федерации. Принятый в 1999 г. Федеральный закон №184 введя понятие «высшее должностное лицо» закрепил сложившуюся к этому моменту в субъектах Федерации практику наделения руководителей исполнительных