Согласование интересов страт современного российского гражданского общества – основа социальной стабильности
влияния выделение дотаций на уровень жизни населения регионов. не оказывает» принципиального различия в оценках этих двух региональных социумов не имеют 31–34%). Для понимания такого спектра оценок экспертам был задан вопрос о степени реализации в регионах принципа «бюджетного федерализма», связанного с развитием регионов (таблица 6).
Таблица 6.
Степень реализации в регионах законодательного принципа «бюджетного федерализма» (% опрошенных)
Оценки экспертов дотационных регионов более позитивны. По признанию 58,5% опрошенных экспертной группы дотационных регионов, в их регионах принцип «бюджетного федерализма» реализуется, в полной мере.
Законодательное действие принципа «бюджетного федерализма» предоставляет возможность для продвижения инициатив групп интересов. В целом абсолютное большинство экспертов и дотационных (93%) и донорских (98%) регионов с этим согласны. Хотя, по мнению каждого второго (57–54%), возможности для продвижения инициатив групп интересов чаще предоставляются не полностью, а «отчасти».
В какой мере и какие социальные группы преуспевают в реализации и продвижении своих интересов в регионах?
Социальные изменения и процессы 1990-х гг. кардинально изменили социальную структуру населения российских регионов. Стратификация социальной структуры вывела на арену социальных действий новую группу – собственников, отличающихся не только сферой своей экономической деятельности, но и имущественной сегментацией: от олигархической когорты сверхбогатых и богатых до состоятельных, от среднего сегмента до малоимущих.
Вместе с тем следует учитывать также и социально-профессиональную стратификацию населения, которая зависит от того где и чем профессионально заняты работающие и неработающие слои населения, в какой мере они смогли реализовать свои интересы, продвинуть их своем в регионе? Степень успешности продвижения интересов различных социально-профессиональных групп с позиций экспертных групп отражена в таблице 7. Выделено девять социальных групп продвижения интересов.
Таблица 7.
Экспертная оценка успешности продвижения в регионах социальных интересов различных социально-профессиональных групп в зависимости от финансовой самостоятельности региона (% опрошенных)
Признак типа регионов и в этом случае проявляет свое влияние. С одной стороны, направленность иерархии социальных групп интересов в целом совпадает: от наибольшей (максимальной) в случае групп представителей властных структур и крупного капитала до последнего места в этой иерархии – пенсионеров.
С точки зрения интенсивности оценок экспертов, наиболее преуспевающими социальными группами в достижении своих интересов по оценкам от 61 до 34,6% экспертов в регионах-донорах, но от 79% до 53% в дотационных регионах являются три социальные группы (таблица 8), среди которых представители:
Группу