Проблемы применения мировыми судьями законодательства об административных правонарушениях в области дорожного движения
остро нуждающегося в медицинской помощи).
При совокупности всех перечисленных условий, свидетельствующих о состоянии крайней необходимости, содеянное водителем не является административным правонарушением и не влечет административной ответственности. Не будем вдаваться в теоретические дебри и рассуждать о том, исключает ли это состояние общественную опасность, противоправность, виновность деяния или все вместе либо выступает в качестве самостоятельного основания прекращения производства по делу об административном правонарушении. Подчеркнем только, что мировой судья обязан входить в обсуждение вопроса о наличии или отсутствии крайней необходимости всякий раз, когда:
– такой вопрос поставлен лицом, привлекаемым к административной ответственности, или его защитником;
– установлено наличие опасности (угрозы) жизни, здоровью, имуществу людей, на предотвращение которой объективно были направлены действия этого лица;
– допущенное водителем нарушение ПДД послужило реакцией на противоправные действия других участников дорожного движения.
5. Малозначительность административного правонарушения
Это еще одно положение Общей части КоАП РФ, крайне редко применяемое при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. И на первый взгляд, приложение категории «малозначительности» к сфере массового использования источников повышенной опасности выглядит, мягко говоря, не вполне уместным. Не будем тем не менее делать скоропалительные выводы и попробуем более основательно разобраться с этой категорией.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного лицом административного правонарушения судья может освободить такое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Увы, ни определения понятия малозначительности, ни ее критериев действующее законодательство не содержит.
Пробел отчасти восполняет пункт 21 Постановления ПВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5, который дает следующую характеристику: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений». При этом высший судебный орган страны специально оговаривает, что некоторые административные правонарушения с учетом признаков их объективной стороны ни при каких условиях не могут быть признаны малозначительными. Примечательно, что в качестве примеров приводятся конкретные деяния, предусмотренные как раз статьями главы 12 КоАП РФ (12.8 и 12.26).
Опираясь на приведенную дефиницию, а также на результаты правовых исследований рассматриваемого института, сформулируем его основные параметры.
1. Малозначительность