Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации. Материальные и процессуальные аспекты
управления миграцией населения и реализации миграционно-правовых отношений, возникающих в этой связи.
2. Охранительная функция – воплощается посредством применения мер административного принуждения и его особого вида административной ответственности, а также разрешения административно-правовых споров, возникающих в сфере миграционно-правовых отношений, является способом гарантирования эффективного существования организационных и регулятивных миграционно-правовых отношений.
Система подотрасли миграционного права Российской Федерации. Система рассматриваемой подотрасли административного права может быть охарактеризована через совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, образующих его внутреннюю организацию, т. е. структуру миграционного права. Система миграционного права складывается из институтов и субинститутов, регулирующих миграционно-правовые отношения. Структура подотрасли миграционного права позволяет увидеть содержательную сторону рассматриваемого нормативного комплекса.
Следует признать, что система миграционного права складывается из институтов Общей и Особенной части, которые формируются по признаку закрепления в нормах общих положений, затрагивающих все виды миграционных процессов (миграции населения), подлежащих нормативной регламентации, и особенностей регулирования отдельных видов миграции населения.
Институтами Общей части миграционного права следует признать: институт предмета и методов миграционно-правового регулирования миграционных правоотношений, институт принципов и функций миграционного права, институт миграционно-правовых отношений и их субъектов, институт объектов миграционных правоотношений (институт миграционных потоков), институт источников миграционного права.
Институты и субинституты Особенной части миграционного права структурируются с учетом определенных критериев, к числу которых следует отнести вид миграционного потока и вид миграционно-правового режима, функционирующего в рамках того или иного вида миграционного потока.
В приведенной связи в Особенной части миграционного права следует выделить институты внутренней (социально-экономической) миграции, внешней миграции, внешней трудовой миграции, вынужденной миграции и незаконной миграции. В рамках этих основных институтов в зависимости от вида миграционно-правового режима необходимо выделить следующие субинституты:
1) по типам административно-правовых режимов:
регистрационные (уведомительные) – субинститут пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; субинститут регистрации иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации; субинститут регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации; режим регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации;
разрешительный