От батутов до попкорна – 2. 100 дел ФАС России против малого и среднего бизнеса
и последовательной политики ФАС на аукцион приходится 60—70% госзакупок в РФ, в то время как в развитых странах аукцион используется в крайне ограниченных масштабах, т.к. считается эффективным способом продажи, но не способом закупки. Пункт (90) Директивы ЕС №2014/24/EU от 26.02.2014 разрешает странам-членам ЕС полностью запрещать использование таких способов закупки, где единственным критерием является цена, т.е. аукционы (хотя ст. 35 указанной Директивы допускает проведение аукционов, но только как результата конкурентных переговоров с участниками, т.е. по сути несамостоятельной процедуры). США закупщикам также не рекомендуется использовать аукцион, т.к. он ведет к колоссальным коррупционным и этическим рискам, разрушает доверие между заказчиками и поставщиками, плодит мошеннические схемы, при этом сложен и дорог в организации, издержки превышают любую потенциальную экономию (М. Линдерс, П. Джонсон, А. Флинн, Г. Фирон, Управление закупками и поставками, М., 2007, сс. 137—140).
16
Целесообразно установить ее на уровне не менее 800 млн. руб., по аналогии с размером выручки для определения «иммунитетов» в п. 1. Отметим, что в ЕС подобный порог составляет 400 млн. евро.
17
Статья 11.1. Федерального закона от 26.0.2006 «О защите конкуренции» (№135-ФЗ).
18
Внести изменения в формулировку ч. 1 ст. 10 №135-ФЗ.
19
Путем внесения изменений в Приказ ФАС от 28.10.2010 №220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».
20
Исключить п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – №38-ФЗ), этот пункт сделал Россию единственной из крупных стран, где «Самсунгу» запретили подшучивать над Apple в рекламе, запретили взаимные шутки в рекламах BMW и Audi, Pepsi и Coca-Сola, не говоря уже о том, что подобное ограничение не дает подняться и раскрутиться отечественным брендам.