кластеры, свободные экономические зоны (технологические, промышленно-внедренческие и др.);
• глобально-интегрированные компании;
• малый и средний бизнес.
Таким образом, основными акторами национальной инновационной системы выступают государство, научно-образовательный инновационный комплекс, система организаций инфраструктурного обслуживания воспроизводства инвестиций, бизнес-структуры, институты рыночной инфраструктуры.
Ключевым элементом национальной инновационной системы выступает государство, обеспечивающее всестороннюю поддержку инновационных процессов в экономике, их стратегические приоритеты и координацию.
Как указано в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике»: «Государственная поддержка инновационной деятельности – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти РФ… в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность».
Система государственного регулирования инновационных процессов состоит из двух основополагающих и взаимосвязанных блоков или подсистем. Первый блок должен обеспечивать управление инновационной деятельностью самого государства в лице соответствующих органов государственной власти и управления. Предназначением второго блока является государственное регулирование инновационного предпринимательства крупных корпораций, средних и малых предприятий, а также отдельных граждан.
Вся система государственного управления инновационными процессами базируется на инновационной стратегии государства.
Функцией государства на стартовом этапе создания национальных инновационных систем является их финансовая и организационная поддержка, создание условий и стимулов для инновационной деятельности.
Реализация функций государства по созданию благоприятных экономических условий развития инновационной сферы осуществляется с помощью инструментария экономического регулирования двух видов:
1. Общесистемные инструменты макроэкономического регулирования:
• общеэкономические (индекс инфляции, ставка рефинансирования, тарифы и налоги, доходность бюджета);
• общеадминистративные (комплекс государственных услуг, защита прав собственности, организационные формы управления).
2. Специфические для инновационной сферы инструменты регулирования:
• экономические (система госзакупок, распределение экономических рисков между государством и бизнесом, льготы, преференции, программы государственно-частного партнерства и т. п.);
• социальные (поддержка персонала, творческих инициатив, качество менеджмента).
В системе сложившихся рыночных отношений спектр регулирующих экономическое развитие в инновационной сфере направлений деятельности государства можно свести к трем главным функциям:
– регулирование рынка;
– восполнение недостатков («провалов») рынка;
– перераспределение ресурсов.
Все