экономического и социального сплочения, защиты прав потребителей, развития трансевропейских транспортных и энергетических сетей, исследований и технологического развития, окружающей среды, сотрудничества в целях содействия экономического, финансового и технического развития третьим странам, а также общая внешняя политика и политика безопасности и сотрудничества в области внутренних дел и правосудия.
При анализе политики Европейского союза можно выделить три основополагающих направления («три опоры»):
– Экономический и валютный союз (ЭВС);
– общая внешняя политика и политика безопасности ЕС, в которой все больший вес приобретает военная составляющая – европейская политика безопасности и обороны;
– сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и правосудия.
Экономический и валютный союз. До создания Экономического и валютного союза (ЭВС) взаимовлияние на экономическую политику стран-членов осуществлялось в основном с помощью инструментов торговой и структурной политики (общеевропейские транспортные проекты, экология, содействие науке и исследованиям и т. д.) или микроэкономического регулирования (регулирование отдельных аспектов деятельности предприятий, например, в области охраны труда). В 1990-х гг. по решению Маастрихтского договора впервые был задействован весь комплекс средств, включая инструментарий макроэкономического регулирования, в частности, установлены жесткие критерии конвергенции, необходимые для введения единой валюты – евро, регулирующие предельные уровни:
– инфляции, темпы которой не должны превышать 1,5 % среднего показателя в странах-членах с наименьшим ростом цен;
– процентных ставок по долгосрочным кредитам, величины которых не должны превышать 2 % соответствующего среднего показателя для трех стран с наименьшим ростом цен;
– дефицита госбюджета, который не должен быть более 3 % внутреннего валового продукта (ВВП);
– государственного долга, который не должен быть более 60 % ВВП;
– валюты, которая в течение двух лет не должна девальвироваться и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.
Пакт стабильности и роста, заключенный в 1997 г. по настоянию правительства ФРГ, обеспечил гарантии исполнения маастрихтских критериев, введя обязательство для стран-членов в случае превышения государственного дефицита предельных 3 % исправлять положение в течение года или предусматривать финансовые наказания в виде штрафа до 0,5 % ВВП.
Формирование ЭВС происходило в три этапа и завершилось введением единой европейской валюты, которая постепенно заменила национальные денежные знаки.
Внутри ЭВС экономический и валютный элементы интеграции органически связаны и не могут существовать отдельно: так, общая экономическая политика нужна для формирования на территории всех стран-членов единого экономического пространства, а валютный союз, обслуживая