Техническое регулирование. Правовые аспекты реформы (Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании»)
с указанием директивы, в рамках которой органу даются полномочия на выполнение процедур оценки соответствия. Срок действия уполномочивания может быть ограничен. Идентификационный номер такому органу присваивается Европейской комиссией. Список органов публикуется в Бюллетене Европейской комиссии и на сайте Еврокомиссии. Зачастую орган уполномочивается применительно к нескольким директивам.
9 июля 2008 г. принято Решение Европейского Парламента и Совета ЕС относительно общего режима размещения продукции на рынке ЕС и отмены решения 93/465/ЕЕС. Этот документ распространяется на все отраслевые законодательные акты и, таким образом, представляет собой элемент горизонтального законодательства ЕС. Документ устанавливает:
– положения, относящиеся к общим обязанностям участников экономической деятельности;
– набор процедур оценки соответствия (подтверждения соответствия) требованиям директив ЕС;
– требования к маркировке знаком «СЕ»;
– справочные положения, касающиеся требований, которым должны отвечать органы по подтверждению соответствия с целью их уполномочивания (нотификации), процедуры нотификации;
– положения, касающиеся процедур в отношении опасной продукции с целью обеспечения безопасности на рынке.
Кроме того, 9 июля 2008 г. Европейским парламентом и Советом ЕС принято Постановление Европейского парламента и Совета ЕС «Установление требований к аккредитации и надзору за рынком в отношении продукции, размещенной на рынке».
Документ устанавливает общие положения в части процедур и требований, предъявляемых к процедурам аккредитации и надзору на рынке ЕС, и дополняет Решение Европейского Парламента и Совета ЕС относительно общего режима размещения продукции на рынке ЕС от 9 июля 2008 г.
Процедуры аккредитации не были до сих пор гармонизированы в рамках ЕС, хотя применялись в каждой стране. Основные положения этого документа сводятся к следующим аспектам:
– каждая страна – член ЕС определяет единственный национальный орган по аккредитации;
– аккредитация выполняется государственным органом власти или организацией, наделенной органом власти этими полномочиями;
– орган по аккредитации не имеет права извлекать прибыль из своей деятельности;
– орган по аккредитации не имеет права выполнять функции органов по оценке соответствия, оказывать консалтинговые услуги;
– государство обеспечивает финансирование создания органа по аккредитации.
В документе установлена концептуальная основа надзора за рынком ЕС в части продукции, подпадающей под требования директив ЕС:
– права и обязанности органов надзора;
– методы надзора;
– меры по надзору за рынком;
– процедуры быстрого обмена информацией относительно опасной продукции;
– вспомогательные информационные процедуры;
– процедуры