Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: научно-практический комментарий
регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд (ст. 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Несмотря на то что п. 2 и 3 ч. 1 ст. 33 АПК РФ (ред. от 27 декабря 2005 г., с изм. от 2 марта 2006 г.)[40] относят к компетенции арбитражных судов дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, а также об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, при решении вопроса о подведомственности дел в отношении религиозных организаций следует учитывать положения, сформулированные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11.
Разъясняя вопросы, связанные с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе определения подведомственности дел, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»[41] в п. 5 указал, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе религиозных объединений, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Соответствующие постановления, указывающие на неподведомственность дел, связанных с регистрацией религиозных организаций, были приняты федеральными арбитражными судами Московского, Поволжского, Северо-Западного, Уральского округов.[42]
При рассмотрении жалоб на отказ в регистрации объединений граждан либо заявлений заинтересованных лиц об их ликвидации, судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Учитывая это конституционное положение, суду необходимо тщательно исследовать и оценить в совокупности представленные письменные и вещественные доказательства, показания свидетелей и другие доказательства, свидетельствующие о целях, задачах и фактической деятельности общественных объединений.[43]
Глава 3
Государственная регистрация изменений и дополнений, внесенных в уставы религиозных организаций
Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных