Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (постатейный)
решение следующих основных задач: наращивание объема инвестиций и изменение их структуры с направленностью на повышение технического уровня Единой национальной (общероссийской) электрической сети и других объектов сетевой инфраструктуры. Решение этих сложных задач основывается на вовлечении в инвестиционный процесс всех форм капитала, а именно: собственных и заемных средств, а также амортизационных отчислений. При этом основными факторами, влияющими на эффективность инвестиционной деятельности, являются: увеличение генерирующих мощностей; экономия топлива; снижение ущерба от недоотпуска электроэнергии у потребителей; снижение потерь электроэнергии в сети, повышение интенсивности использования оборудования и продление срока его эксплуатации; уменьшение текущих расходов (снижение ремонтно-эксплуатационных расходов; повышение производительности труда; уменьшение штрафов и исков за счет повышения надежности электроснабжения) и т. п.
Управление инвестиционным процессом в электроэнергетике можно условно разделить на несколько этапов:
1) предпроектный этап: разработка Стратегии развития объектов электроэнергетики; определение прогнозного спроса на электроэнергию и основных показателей режимов электропотребления; разработка программ техперевооружения и реконструкции объектов электроэнергетики на долгосрочный период и др.;
2) проектный этап: организация подготовки технических заданий на разработку проектов; разработка проектов; организация их экспертизы, подготовка перечня проектов для Главгосэкспертизы РФ; анализ и оценка эффективности проектов по объектам нового строительства, техперевооружения и реконструкции; организация утверждения проектов и т. п.
3) прединвестиционный этап: утверждение инвестиционной программы на определенный период по объектам нового строительства и техперевооружения; согласование перечня строек и объектов в Минэнерго России и Минэкономразвития России; доведение показателей утвержденной инвестиционной программы до участников инвестиционного процесса и т. п.
4) инвестиционный этап: согласование договорных цен в строительстве; подготовка лимитов финансирования; формирование заявок на осуществление платежей; контроль, учет и анализ исполнения платежей и т. п.
Управление инвестиционным процессом требует организации и проведения контроля использования инвестиций как со стороны государства, так и со стороны заказчика и инвестора.
Учитывая высокую потенциальную опасность, заложенную в функционировании объектов электросетевого хозяйства, законодатель устанавливает специальные требования к безопасности намечаемых к размещению и сооружению трансформаторных подстанций, высоковольтных линий электропередачи и других объектов электроэнергетики. Отношения, связанные размещением и сооружением рассматриваемых объектов, регулируются как нормами законодательства об электроэнергетике, так и нормами законодательства о градостроительной