власти, которая становится неповоротливой, бюрократической, трудно управляемой, а ее чиновники – безответственными. С целью устранения этих недостатков целесообразно чиновников всех уровней наделить конкретными полномочиями, объемом прав по самостоятельному решению определенного перечня вопросов. Например, разрешение на строительство дома стоимостью до 100 тыс. руб. может выдавать рядовой работник отдела, а от 100 до 500 тыс. руб. – начальник отдела, свыше 500 тыс. руб. – заместитель начальника управления и т. д. В этом случае каждый из этих чиновников будет нести персональную ответственность за принятое решение, и население будет обращаться со своими вопросами к конкретному работнику, а не к безликому государственному органу.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите признаки права.
2. В чем заключается сущность права? Назовите основные концепции понимания права.
3. Что первично – право или государство?
4. Какую роль играет право в экономике и политике современного общества?
Литература
Алексеев С. С. Философия права: история и современность. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М., 1999.
Васильев А. В. Правовое регулирование экономических отношений: теория и опыт России. М., 1995.
Ильин И. А. Философия права. Нравственная философия. М., 1993.
Мальцев Г. В. Понимание права: подходы и проблемы. М., 1999.
Чичерин Б. Н. Философия права. СПб., 1998.
Явич Л. С. Сущность права. М., 1987.
Глава IV
Социальная роль и функции права
1. Социальная роль права
Право в жизни общества может играть как позитивную, положительную, так и негативную, отрицательную роль. Положительная роль выражается в том, что право может способствовать прогрессивному развитию общества, его экономики, государственного устройства, закреплять передовые формы демократии и экономики, создать простор для развития производительных и интеллектуальных сил общества, запрещать неэффективные формы хозяйствования, вредные и опасные для общества и граждан действия и поступки.
Негативное, отрицательное значение права выражается в том, что оно может закреплять и недемократические формы и методы правления, такие, как фашизм, власть небольшой группы людей, клана, ограничивать либо вообще лишать каких-либо прав граждан, в том числе права на формирование путем выборов государственных органов, устанавливать господство одной религии, закреплять монополизм в экономике, при котором все основные средства производства и богатство страны принадлежат правящей элите и т. д.
В этом случае право выступает законной основой для тирании, угнетения простых людей. В результате право, делая угнетение и эксплуатацию людей законной, лишает их возможности защитить себя на основании закона, поскольку он направлен против них. В самом законе заложено право на угнетение, неравноправие, зависимость простых