массовым увлечением дешевой рабочей силой для народного хозяйства и являлся способом разгрузки переполненных исправительно-трудовых колоний страны того периода от криминально запущенной категории осужденных, условно освобождаемых из мест лишения свободы, в том числе с обязательным привлечением к труду. Изначально законодатель поспешил, поскольку только по первой инстанции суда и по первой судимости можно было отработать исправительно-трудовой механизм исправления осужденного. Однако этот вариант не был проработан.
Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 декабря 1993 г. № 11 были отменены постановления Пленума от 16 сентября 1980 г. № 5 «О практике применения судами РСФСР законодательства и выполнении ими разъяснений, содержащихся в руководящих постановлениях Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР “Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и условном освобождении из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду”» (ст. 242 и 532 УК РСФСР).[19]
Глава 4. Источники и общая характеристика уголовно-исполнительного права
4.1. Конституция России и иные федеральные правовые акты
Конституция России 1993 г. имеет высшую юридическую силу и действует на всей территории нашего государства, являясь одновременно и основным, базовым источником уголовно-исполнительного права.
Положение о прямом действии Конституции России непосредственно относится к уголовно-исполнительному праву, в частности нормы главы 2 «Права и свободы человека и гражданина». Они достаточно полно воплотились в уголовно-исполнительном законодательстве. В этом можно убедиться, если провести сравнение статей 17—64 Конституции РФ с соответствующими статьями законодательных и правовых актов. Имеющиеся ограничения обусловлены потребностью в эффективной реализации целей, задач и принципов исправления осужденных при исполнении приговора, а при его изменении – постановления или определения суда.
Также нормы Основного Закона России, изложенные в главах 1 «Основы конституционного строя», 3 «Федеральное устройство», 4 «Президент Российской Федерации», 5 «Федеральное собрание», 6 «Правительство Российской Федерации», 7 «Судебная власть» и 8 «Местное самоуправление», учтены при подготовке всей системы законодательных и правовых актов уголовно-исполнительной отрасли права.
В соответствии с Конституцией РФ уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении государства. Так, например, исключительной компетенцией Федерального Собрания РФ является принятие законов, которые регулируют исполнение уголовных наказаний, субъекты Федерации в составе России вправе принимать только акты о применении норм уголовно-исполнительного права.
4.2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства РФ
Уголовно-исполнительное