подзаконный характер не очевиден. При наличии правовых пробелов их восполнение с помощью нормативных актов главы государства до принятия соответствующих законов вполне правомерно.
Указы являются нормой реализации конституционно установленных прерогатив Президента по определению основных направлений внутренней и внешней политики страны.
Конституционный Суд РФ определил, что Президент РФ действует в установленном Конституцией порядке, а в случае, когда этот порядок не детализирован, общие рамки полномочий Президента РФ определяются принципом разделения властей и требованием Конституции РФ, согласно которому указы Президента РФ могут приниматься по любым неурегулированным вопросам. Конституционный Суд РФ указал, что точка зрения, согласно которой полномочия Президента РФ могут быть реализованы только при наличии соответствующего закона, означает отказ от принципа прямого действия Конституции РФ.
Среди указов, принятых Президентом РФ начиная с 1991 г. следует назвать:
• Указ Президента РФ от 12.05.97 № 477 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета»;
• Указ Президента РФ от 21.06.2001 № 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» (в ред. от 30.09.2003);
• Указ Президента РФ от 21.03.96 № 408 «Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров» (в ред. от 16.10.2000);
• Указ Президента РФ от 28.10.94 № 2023 «О выработке мер государственной поддержки создания и деятельности финансово-промышленных групп на базе финансово-промышленной группы «Интеррос»;
• Указ Президента РФ от 10.06.94 № 1184 «О совершенствовании работы банковской системы Российской Федерации» (в ред. от 27.04.95) и др.
18. Акты Центрального банка РФ в системе источников банковского права
Центральный банк РФ вправе издавать подзаконные акты двух видов:
• нормативные правовые акты, являющиеся источниками банковского права;
• ненормативные правовые акты, источниками права не являющиеся.
Правила подготовки правовых актов ЦБ РФ устанавливаются Положением «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России» (в ред. от 18.04.2002), утв. приказом ЦБР от 15.09.97 № 02-395.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, ЦБ РФ издает следующие виды нормативных правовых актов:
• указания;
• положения;
• инструкции.
Нормативные правовые акты ЦБ РФ:
• носят подзаконный характер и не могут противоречить актам большей юридической силы (законам);
• регулируют особенности порядка осуществления кредитными организациями банковской деятельности в рамках управления ЦБ РФ банковской системой;
• обязательны для исполнения широким кругом лиц. В полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные кредитные организации;
• вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования