самого вана и управлению государственными делами. Близко к вану стоял цзай – управитель, который вместе с подчиненными ему чиновниками был глашатаем воли вана внутри дворца, ведал дворцовыми ремесленниками, следил за храмами предков вана и пр. Особое место при дворе занимали шаньфу (стольники), обслуживающие личные нужды вана, выполняющие его поручения. Ряд должностей был связан с функциями контроля над государственной хозяйственной деятельностью. Леса, воды, пастбища, например, были объектом забот особых чиновников, подчиненных «надзирателю земель». По образцу двора вана строилось управление и в автономных уделах.
В циньско-ханьском Китае складываются централизованные деспотические империи. Победу централизации в Древнем Китае можно объяснить рядом причин, в частности, этнической, духовной, культурной общностью населения Китая, а также появлением в эпоху Чжаньго идеологии легистов (законников). Легист Шан Ян в IV в. до н. э. провел серию реформ, которые привели к централизации царства Цинь и его последующему усилению, завершившемуся созданием Циньской империи: была разрешена свободная купля-продажа земли, введен налог на землю, который взимался с каждого землевладельца в зависимости от размеров его земельного владения, были введены четкое административно-территориальное деление и круговая порука в десяти-, пятидворках, призванных на основе взаимной слежки охранять порядок на своих территориях, запрещена кровная месть, были введены единые мера и вес и др.
Политика легистов в царстве Цинь нанесла сильный удар главному противнику централизации – потомственной титулованной аристократии. По новому положению о рангах знатности они присваивались не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед правителем.
В конце III в. до н. э. в империи Хань была создана система 20 чиновничьих рангов. Центральный аппарат империи включал в себя ведомства: финансовое, военное, судебное, обрядов, сельского хозяйства, ведомство императорского двора, дворцовой стражи. Циньско-ханьский Китай делился на области, или округа, те – на уезды, уезды – на волости, а волости – на общины.
30. Китайское право и суд
Наличие специального судебного ведомства в империи Цинь во главе с тинвэем и провинциальных судей свидетельствует о выделении судебных функций из общеадминистративных, которое, однако, касалось только уголовных дел. Провинциальный судья был одновременно и начальником тюрем в округе.
Судебное ведомство строго следило за применением уголовных законов. Все дела о тяжких преступлениях проходили через его руки, особенно дела, связанные с превышением власти чиновниками и пр. В ханьском Китае административные органы обладали судебной властью. Пресечение злоупотреблений чиновниками возлагалось на представителя верховного цензора в провинциях. Низшим судом по гражданским делам была уездная администрация. В качестве последней инстанции выступал сам император, который мог непосредственно