факторов. В данный момент в России вряд ли эффективность государственной власти можно назвать положительной, однако есть некоторые перспективы, которые дают надежду на то, что в ближайшем будущем Россия займет одно из лидирующих мест на мировой арене.
Государственная власть и государственное управление. Соотношение понятий и принципы организации
Государственная власть предназначена для того, чтобы государство могло выполнять функции управления, закрепленные в Конституции РФ.
Государственная власть представляет собой совокупность органов и учреждений государственного механизма. Система государственного механизма состоит из органов, расположенных на лестнице государственного управления по вертикали и по горизонтали, так как именно такая форма государственной власти способствует равномерному распределению полномочий и ответственности. Задачи органов государственной власти как механизма, созданного государством и действующего от его имени, определяются и соответствуют функциям самого государства. Государство утверждает полномочия и функции органов государственной власти в случае нарушения порядка выполнения полномочий и ответственности. Каждый орган государственной власти наделен определенными полномочиями, обособленной ответственностью и в то же время в составе механизма государственной власти соответствует общим полномочиям и функциям государства. Органы государственной власти реализуют эти полномочия от имени государства. В Конституции РФ закреплен порядок формирования органов государственной власти. Государственную власть представляют на федеральном уровне Президент РФ, Федеральное собрание РФ в двух палатах (Совет Федерации и Государственная дума), а также Правительство РФ и суды РФ. Федеральные органы государственной власти постоянны и не могут подвергнуться расформированию.
Государственное управление строится на:
1) общественно-политических принципах, которые сформированы на основе знаний о социальной природе государственного управления, закономерностей и определенных особенностях развития государственного управления;
2) функционально-структурных принципах, которые раскрывают закономерности государственных и управляющих воздействий на объект управления;
3) организационно-структурных принципах, которые отражают закономерности и характер государственного управления в процессе ее формирования и реализации;
4) государственной управленческой деятельности, которая раскрывает взаимосвязь органов государственного управления.
Разделение полномочий государственного управления между механизмами власти всегда являлось и является приоритетным вопросом, так как, разделяя полномочия, государство решает одновременно ряд вопросов о:
1) устойчивости государственно-правовых устоев;
2) эффективности и рациональности методов государственного управления;
3) поддержании демократизма и рационализации