Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование
то есть порядка 8 % от всех расходов на теплоснабжение.
Ветхое состояние тепловых сетей и котельных сказывается прежде всего на стоимости и качестве теплоснабжения. Затратный метод ценообразования не стимулирует организации коммунального комплекса к обновлению основных фондов, что в конечном счете приводит к завышению собственных издержек. Несмотря на то, что регулирование тарифов находится в сфере компетенции государства, в целом оно удовлетворяет потребности этих предприятий. За последние пять лет тариф на отопление вырос на 74 %, обогнав индекс потребительских цен на 10 % (за 2006–2010 гг. рост ИПЦ составил 164 %). Вместе с тем 34 % стоимости оплаченных населением жилищно-коммунальных услуг приходится на отопление[9].
Стоит отметить, что реформа жилищно-коммунального хозяйства предполагает не только 100 %-ную оплату предоставляемых услуг, но и повышение их качества. Например, температура воздуха внутри отапливаемых помещений должна быть от 18 до 20 °C, а температура горячей воды – 60 °C. Согласно данным опроса жителей г. Вологды, проведенного Институтом социально-экономического развития территорий РАН в апреле – мае 2010 г., было установлено, что только 35 % опрошенных полностью удовлетворены теплоснабжением их дома и 22 % – подачей горячей воды[10]. Это говорит о недостатках, существующих в системе централизованного теплоснабжения города, которая не может обеспечить его жителям комфортного проживания.
По нашему мнению, для повышения эффективности функционирования системы централизованного теплоснабжения г. Вологды необходима комплексная модернизация отрасли. Ответственность за ее проведение лежит на МУП «Вологдагортеплосеть». Являясь единственным хозяйствующим субъектом в сфере централизованного теплоснабжения, оно находится в собственности администрации г. Вологды и непосредственно подчиняется ей. Администрация, в свою очередь, отвечает за организацию жизнеобеспечения города.
Комплексная модернизация требует значительных инвестиционных вложений: например, чтобы произвести замену изношенных сетей в течение 5 лет, необходимо перекладывать по 40 км в год. Анализ деятельности МУП «Вологдагортеплосеть», проведенный на основе финансовой отчетности, выявил проблемы функционирования предприятия и его неспособность провести подобные мероприятия собственными силами.
Финансовое положение предприятия крайне неустойчивое. На протяжении 2006–2010 гг. происходило снижение коэффициента автономии по отношению к нормативному значению (табл. 2.11). Это свидетельствует об усилении финансовой зависимости предприятия от заемных источников средств.
Таблица 2.11 Оценка финансовой устойчивости МУП «Вологдагортеплосеть»
Коэффициент соотношения заемных и собственных средств в 2006–2010 гг. превосходил его нормативное значение, увеличившись за этот период на 16 %, т. е. повысился финансовый риск для предприятия. Его необеспеченность собственными источниками финансирования оборотного капитала подтверждается значением (ниже нуля)