с IANA комиссия Минторга США, например, утверждает все изменения в корневой доменной зоне DNS.
То есть в Интернете, с точки зрения управления Сетью, можно выделить два класса административных рычагов: организационно-представительские (к которым относится бо́льшая часть деятельности ICANN) и технические (это IANA, обслуживающие вычислительные мощности компании и крупные операторы связи).
Тенденции 2010-х годов показывают, что, с одной стороны, ICANN становится все более «представительской» организацией, подтверждением этому служит и новое соглашение с Минторгом, в котором, как мы видели выше, специально отмечены «общественные» нововведения (новые домены на национальных языках, деятельность GAC).
С другой стороны, фактическое техническое управление (IANA) пока сохраняется в руках Минторга. В том числе вводятся новые криптографические механизмы обеспечения контроля над этим управлением (например, среди этих механизмов – DNSSEC, технология, в подробностях описанная в главе 11).
Как же осуществляется управление Интернетом сейчас? А осуществляется оно, на первый взгляд, достаточно «просто»: ICANN, формально говоря, рекомендует другим участникам интернет-сообщества придерживаться некоторых Правил и Стандартов в своей работе с глобальной Сетью, а другие участники соглашаются придерживаться правил. Это чем-то напоминает «общественный договор». Тех же, кто не соглашается с правилами, от глобального Интернета просто могут отключить, ведь «главный рубильник» находится в руках ICANN.
Впрочем, ICANN зарекомендовала себя как очень и очень осторожная организация, всячески избегающая каких бы то ни было конфликтных ситуаций и умеющая лавировать по самым сложным фарватерам. При разрешении проблем, даже минимально угрожающих конфликтом, ICANN демонстрирует грамотное владение всем широким набором дипломатических приемов, на зависть многим мировым министерствам иностранных дел. Например, в ход идет качественная работа с общественным мнением: ICANN всегда демонстрировала, что открытость для интернет-сообщества – одна из ключевых характеристик корпорации. Конечно, используются и обтекаемые по формулировкам официальные заявления о позиции ICANN по тому или иному вопросу, и многие другие методы международной дипломатии.
Такой подход ICANN к управлению можно понять, ведь обеспечение связности глобальной Сети, объединившей многие десятки государств мира, каждое из которых имеет свои исторические особенности, – дело далеко не простое, особенно если учесть, что Сеть нужно развивать. Именно по причине сложности «объекта управления» все стратегические решения (а тактикой ICANN, собственно, и не занимается) принимаются корпорацией после многолетних консультаций и размышлений.
Подведем промежуточный итог: верхний уровень иерархии управления доменными именами сейчас занимает ICANN (роль аудитора выполняет специальная комиссия Минторга США). Полномочия по управлению распределением имен внутри созданных доменов первого уровня ICANN делегирует другим организациям. При этом используются