власть оказывается неспособной вовремя провести объективно назревшие в стране преобразования, то рано или поздно свои решения предложат другие общественно-политические силы, каждая из которых, разумеется, будет преследовать свои собственные интересы. В России начиная с середины ХVIII века, стали формироваться несколько моделей выхода из кризисных ситуаций, которые уже в начале ХХ века были представлены в программах соответствующих политических партий.
Едва ли нужно специально доказывать, что изменения происходят сначала в умах, прежде чем они перейдут в конкретные действия. Идеологами и политиками различных политических партий еще в конце ХIХ – начале ХХ века были разработаны и предложены общественному вниманию разные модели вывода страны из кризисной ситуации. Необходимость назревших перемен, естественно, ощущала и власть во главе с монархом. Напомню, что сразу же после поражения России в Крымской войне верховная власть приступила к важным реформам, которые, к сожалению, реализовывались в неполном объеме и с существенными отличиями от их первоначальных замыслов. Подобный курс реализации реформ «сверху» привел не к эволюционному «рассасыванию» противоречий, а их накоплению, переплетению нерешенных старых с новыми проблемами, что уже само по себе делало ситуацию взрывоопасной. Революция 1905–1907 гг. со всей очевидностью обнажила весь комплекс противоречий, вынудила власть пойти на реформирование политической системы. Предложенная российскому обществу масштабная программа преобразований давала власти реальный шанс выйти из системного кризиса эволюционным путем. Следует признать, что до Первой мировой войны власти удалось добиться весьма позитивных результатов. Однако нельзя забывать и другого, что по мере политической стабилизации в стране комплексная столыпинская программа преобразования России стала фрагментироваться на отдельные, хотя и важные части, утрачивая свой целостный первоначальный замысел. Так, существенную часть важнейших базовых преобразований в области управления и самоуправления П. А. Столыпин под давлением консервативных сил, поддержанных императором, вынужден был изъять из представительных учреждений и передать на «доработку» в Совет по делам местного хозяйства, часть была возвращена на «переработку» в соответствующие министерства и ведомства.
Нельзя сбрасывать со счетов и медлительность работы законодательных учреждений. В результате, с одной стороны, прежнее единство столыпинской программы постепенно распадалось, а с другой – принятие важных законов (например, аграрного и рабочего) растягивалось на ряд лет. Подавляющее большинство правительственных реформ осуществлялось в порядке ст. 87 Основных законов, т. е. без их одобрения законодательными учреждениями. После убийства премьер-министра П. А. Столыпина, который являлся подлинным «мотором» эволюционной перестройки России в соответствии с вызовами времени, намечаемая им программа реформ окончательно фрагментировалась, утратив свой