народов Северного Кавказа в XVIII веке было бы преувеличением. Политические и военные задачи России на Северном Кавказе значительно облегчались отсутствием единства между народами региона, внутренними усобицами и разногласиями.
Исследователями отмечается, что вхождение в состав России северокавказских этносов в XVI—XVIII и даже в начале XIX вв. не означало тогда распространения на них военно-административной власти и законов России. Народы и владения оставались феодально-раздробленными, находясь под управлением местных князей и общинных верхов, которые многократно меняли свою позицию по отношению к Российской империи; однако возрастание военной и политической мощи последней в Северном Причерноморье и Предкавказье, заселение этой территории русскими крестьянами и казаками явилось необходимым фактором усиления ориентации коренных народов на Россию26.
Активная политика России на Кавказе была вызвана комплексом причин, важнейшей из которых были ее геополитические интересы. Северный Кавказ являлся ареной внешней политики целого ряда государств, ожесточенная борьба между которыми за влияние в регионе продолжалась в течение многих десятилетий. В этом плане наиболее опасными противниками России были Иран и Турция, действовавшие не только с помощью прямых военных вторжений, но и подстрекая местное население на вооруженные выступления. Правительство, учитывая данные обстоятельства, попыталось привлечь на свою сторону горские народы различными мероприятиями. Однако они, как и насильственное подавление выступлений горцев, желаемого результата долго не приносили.
В 1786 году Г. А. Потемкиным было разработано, в дальнейшем утвержденное Екатериной II «Положение о горских народах», которое предполагало постепенное превращение горцев в военно-служилое сословие по образцу казачьего войска с теми же функциями. Это, по замыслу автора, открыло бы им путь «к славе, чести и почестям» и, в конечном итоге, к слиянию с империей. Предусматривалось избавление горцев от земельной тесноты путем предоставления им равнинных территорий. Одним из краеугольных принципов программы Г. А. Потемкина провозглашалось уважительное отношение к местному населению, пробуждение симпатий к России («не допускать своевольства», «ловить сердца и привязывать к себе»)27. К сожалению, попытки осуществления этого проекта натолкнулись на множество объективных и субъективных препятствий, как с русской, так и с кавказской стороны.
1.2.ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА В КОНТЕКСТЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XVIII – ПЕРВОЙ ТРЕТИ XIX В.
После заключения Кючук-Кайнарджийского договора отношения между Российской империей и Северным Кавказом перешли на новый виток развития. В этот период началось окончательное заселение и освоение Предкавказских степей. В результате проведения военно-казачьей и крестьянской колонизации стало активно расти население