форм социальной организации жизнедеятельности «руководителями», или «первыми (?) руководителями», или «руководством страны, организации» в целом, так как руководство является, хотя и необходимой, но лишь небольшой и не основной частью управленческой деятельности, причем не только высшего управленческого персонала, а вообще любых должностных позиций в системе управления, имеющих непосредственных подчиненных.[29] Более того, руководство объективно «присутствует» не только в управлении, но и в производственной деятельности при бригадной форме организации труда.
Содержательный смысл, классификацию и видовую специализацию этапы управленческой деятельности стратегического и функции текущего управления приобретают только применительно к объекту и предмету управленческой деятельности. Поскольку управленческая деятельность, как и любая совместная человеческая деятельность, объективно разделяется на отдельные операции, самое полное и подробное содержание может быть получено через операциональное описание классов и видов деятельности. Подобное представление содержания управленческой деятельности изложено в других разделах настоящей работы.
Наличие в управлении нефункциональной деятельности, требующей использования творческих способностей (личностного ресурса) отдельных работников системы управления, объективно приводит к уникальности организационных систем управления, обусловленной особенностями наличного кадрового ресурса. В этом смысле по человеческому ресурсу все системы управления, так же как и любые организации жизнедеятельности, являются уникальными (неповторимыми) и потому между собой несравнимы.
Здесь дано только самое общее представление понятия «управление», которое будет уточняться и расширяться в процессе дальнейшего изложения теории управления применительно к различным формам социальной организации жизнедеятельности общества.
Прежде всего необходимо разобраться с понятием «управление» как системы. Как уже указывалось, системный характер социальных объектов проявляется именно через управленческую деятельность, которая использует формализованное описание социальных образований, их взаимосвязи между собой и с окружающей средой независимо от уровня адекватности этих описаний. В связи с тем, что жизнедеятельность общества объективно реализуется в различных формах производственной и территориальной организации, системный характер управления социальными объектами разных типов и классов, очевидно, должен существенно различаться. Это отличие прежде всего касается производственных и территориальных форм организации жизнедеятельности общества, поэтому рассмотрим сначала системы управления в производственных организациях разных классов, а затем – в территориальных образованиях разных уровней.
2.2. Понятия «стратегия» и «стратегическое управление»
В научной, методической и учебной литературе