представлен разработанный Штабом Морских Сил проект «Декрета о воссоздании морской силы РСФСР», в котором намечались меры по возрождению Северной, Владивостокской, Тихоокеанской и Амурской военных флотилий. Однако недостаток средств не позволял провести работы по реальному восстановлению флота.
Поэтому военное руководство страны приняло решение восстановить, прежде всего, линкоры типа «Севастополь», эсминцы типа «Новик» и подводные лодки типа «Барс», не требовавшие больших материальных затрат.
При этом, с окончанием Гражданской войны, нарком по военным и морским делам и председатель Реввоенсовета РСФСР Л.Д. Троцкий потерял интерес к делам своего ведомства, предпочитая заниматься вопросами «большой политики» и готовиться к борьбе за первенство в партии. Невнимание к вопросам флота напомнили о себе очень быстро и очень громко.
Уже в марте 1921 года гарнизон крепости Кронштадт, команды базировавшихся там кораблей Балтийского флота и жители города решительно выступили против диктатуры большевиков и проводимой ими политики «военного коммунизма». Событиям в Кронштадте предшествовали серьезные внутренние проблемы Советской Республики, прежде всего, продразверстка и развал промышленности, а также политические разногласия в самой большевистской партии. После появления слухов о намерении большевиков подавить восстание силовым путем в крепости был создан Временный революционный комитет (ВРК), взявший всю полноту власти в городе. Восстание в Кронштадте приветствовали русские эмигранты, готовившиеся поддержать антибольшевистские действия матросов.
7 марта, после требования властей о «немедленной и безоговорочной капитуляции» восставших, части Красной армии пошли на штурм острова, закончившийся неудачей. После этого группировка была усилена новыми частями. В результате второго штурма большевистским войскам удалось, несмотря на большие потери, взять крепость, после чего в Кронштадте начались массовые репрессии и с матросской вольницей было покончено навсегда.
Заметим, что в начале кронштадтских событий, на Х-м съезде РКП(б) между В.И. Лениным, Л.Д. Троцким с одной стороны, и И.В. Сталиным с другой, возникли серьезные разногласия в стратегии отношения к Кронштадтскому мятежу. Если Троцкий однозначно стоял за скорейшее вооруженное беспощадное подавление мятежа, да и Ленин так же склонялся к силовому варианту, то Сталин, наоборот, отстаивал мирный вариант. Он полагал, что с матросами можно и нужно договариваться, тем более что самое основное требование матросов – отмена продразверстки продналогом и так уже стояла на повестке дня. В качестве главного переговорщика Сталин предлагал свою кандидатуру. План Сталина был, однако отвергнут и руководство РКП(б) приняло решение подавить мятеж силой.
О позиции Сталина по мирному решению «кронштадтского вопроса» практически ничего никогда не писалось. В советское время об этом молчали, чтобы не давать лишний повод для сплетен относительно противостояния