В. И. Щепетев

История государственного управления в России


Скачать книгу

элементом механизма государства выступают государственные органы;

      4) является той организационной и «материальной» силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

      Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.

      Структура механизма государства включает в себя:

      1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;

      2) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т. д.;

      3) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

      4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

      Органы государства: понятие, признаки, виды

      Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.

      Признаки органа государства:

      1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;

      2) действует на основе правовых актов (конституции и законов);

      3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

      4) наделен властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

      5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, имеющих единство целей, ради достижения которых он образован;

      6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления поставленных задач.

      По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на непредставительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы;

      по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные;

      по иерархии – на федеральные, республиканские и местные;

      по срокам полномочий – на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей);

      по порядку осуществления компетенции – на коллегиальные (парламент РФ) и единоначальные (президент);

      по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

      по характеру компетенции – на органы общей (правительство) и специальной (министерства) компетенции и т. п.

      Принципы организации и деятельности государственного