Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран
определения объекта климатического права обратимся к толкованию термина «климат». В настоящее время термин «климат» зачастую используют для характеристики двух несколько различных и несводимых друг к другу понятий. Во-первых, это понятие применяют для описания гидрометеорологического режима определенной территории в ряду других ее физико-географических характеристик. В этом случае говорят о климате данной территории. Во-вторых, понятием «климат» определяют состояние гидрометеорологического режима планетарного масштаба. В этом случае говорят о глобальном климате, который характеризует температурный режим атмосферы, океана и материков, общую циркуляцию океана и атмосферы, закономерности влагооборота, состояние криосферы и в какой-то степени газообмен, определяющий содержание парниковых газов в атмосфере[80].
Климат формируется как результат взаимодействия компонентов климатической системы («атмосфера – гидросфера – литосфера – криосфера – биосфера»), для которой типично существование многочисленных обратных связей[81]. Компоненты климатической системы: атмосфера, гидросфера, литосфера, криосфера и биосфера имеют разное значение в формировании климата. Атмосфера является основным и ведущим компонентом климатической системы[82].
Систематические исследования антропогенного изменения глобального климата были организованы Гидрометеорологической службой СССР в 1961 г. В результате исследований отмечено, что глобальный климат будет существенно зависеть от антропогенных факторов, а также выделены три главных проявления такого воздействия: во-первых, увеличение содержания углекислого газа в атмосфере; во-вторых, рост производства энергии, потребляемой человеком; в-третьих, изменение концентрации атмосферного аэрозоля[83].
К факторам, определяющим и изменяющим климат относятся:
1) увеличение общего количества излучения, обусловленное усилием солнечной активности и истощения озонового слоя;
2) прецессия и мутация (изменение наклона оси вращения Земли);
3) падение астероидов, вызывающие обширные природные катастрофы;
4) извержения вулканов и землетрясения;
5) техногенная деятельность человека (выброс промышленных газов, сжигание углеводородного топлива);
6) выделение тепла и газов из недр;
7) деятельность ледников, изменение отражательной способности атмосферы;
8) перераспределение газов по поверхности планеты. Исходя из факторов, выделяются естественные причины изменения климата и искусственные (антропогенные).
Одно из первых упоминаний климата в правовой научной литературе можно встретить в фундаментальном труде французского ученого-правоведа и философа Ш. Л. Монтескье «О духе законов», изданного в 1746 г. В этом труде в книге «О законах в их отношении к свойствам климата» Ш. Л. Монтескье указывает на