закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»[55], Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования.
Так, в ст. 13 Закона Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-03 «О правительстве Московской области» определены полномочия правительства Московской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользованием, землепользованием и лесными отношениями[56], ст. 21 Закон Пензенской обл. от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О правительстве Пензенской области» содержит полномочия правительства Пензенской области в сфере лесных отношений, природопользования и охраны окружающей среды[57] и др.
К функциональным органам специальной компетенции относятся Минприроды России, Роснедра, Росводресурсы, Ростехнадзор, Росгидромет, Росреестр, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Минсельхоз России, Россельхознадзор, Минэкономразвития России, Росимущество, Рослесхоз.
Минприроды России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса; порядок составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых; порядок составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; порядок составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых; порядок переоформления лицензий на пользование участками недр; порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ; правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами; порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, формы учетной документации по особо охраняемым природным территориям и методические указания по их заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках, биосферных полигонах государственных природных биосферных заповедников, памятниках природы федерального значения, а также порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников и т. д.[58]
Роснедра организует: государственное геологическое изучение недр; экспертизу проектов геологического изучения недр; проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр; проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами; проведение государственной